理顺各方关系

  持续深化改革

  ●理顺监管平台与服务平台之间的关系。市公管办要着力实现由集中监管向综合监管转变，做强指导、协调和综合管理职能；实现由现场监管向制度监管、信用监管转变，逐步形成以信息公示、信用约束为主的信用监管模式；实现由监管交易机构向全业务、全流程、全覆盖转变。市县两级公共资源交易中心要立足“为交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为政府监管提供平台，见证交易过程”的定位，围绕“增收节支、提速提效、服务优质”，着力打造业务规范化、服务标准化、手段电子化、交易透明化的“四化”平台。

  ●理顺公管办和各行业行政主管部门之间的关系。公管办代表公管委担负起公共资源交易活动的综合监督、管理和协调职能，统筹管理全市公共资源交易机构和交易活动。各行业行政主管部门继续按照法律法规赋予的职能，对各自行业内的公共资源交易活动进行有效行政监管。

  ●理顺市级与县级交易平台之间的关系。按照省公管办要求，各县（市）区及示范区要参照市级公共资源交易组织架构，全面成立公共资源交易管理委员会，设立并做实公管办。

  坚持制度先行 规范交易秩序

  ●加强纲领性制度建设，为交易活动提供基础政策支撑。重点要起草并推动出台《焦作市人民政府公共资源交易监督管理办法》，明确工作职责，规范各方行为，促进公共资源交易工作规范发展。

  ●强化交易标准化建设，规范交易监管和服务规则。按照“一切行为有依据、一切依据有规范、一切规范有标准、一切标准有监督”的原则，对市县两级公共资源交易监督管理、交易流程、场所建设、中介服务、内部管理等进行规范，推动公共资源交易由“粗放管理”向“精细管理”的转型升级。

  ●开展交易制度清理，扫清发展障碍。要在梳理现有公共资源交易规则制度的基础上，对其中违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规、与省市规定相冲突的内容予以纠正。

  ●加大制度规则宣传贯彻力度。以邀请专家授课、开展专题讲座、知识测试、法律法规宣传等多种形式，对中介机构、评标专家、投标人以及交易平台干部职工进行法律法规和制度规则的培训，增强交易从业人员依法交易意识，提高开展交易活动的能力和水平。

  抓牢关键要素 提升平台功能

  ●实现网络全流程。5月底前，市县两级所有交易业务要实现从业务受理、信息发布、报名缴费、答疑回复、开标评标、网上监控到保证金退还、合同备案、资料归档的全流程电子化、智能化操作和管理。同时，加强与相关地市的沟通结合，建立《远程异地评标实施办法》，解决围标串标等突出问题。

  ●实现服务零距离。树立公共资源交易工作“助推大项目、服务大发展”的理念，对重点投资项目在时间上优先、服务上优质，主动提供政策咨询和业务指导。对重大交易项目建立联系表，实施领导班子成员分工负责制和项目经办人负责制，靠前服务、贴身服务、跟踪服务、主动服务，并开展走访活动，提前与相关交易主体对接，了解需求、答疑解惑，确保项目进得来、交易快、效果好。

  ●实现业务精细化。要充分发挥市场配置公共资源作用，用市场的手段、用营销的思维，创新资源配置方式，突出增收节支率的业绩导向，强化对交易数据的分析利用，做精、做细、做深各类交易业务，实现资源配置效益最大化和效率最优化。

  ●实现队伍强素质。健全学习的抓手和激励约束机制，组织开展业务大培训、岗位大练兵活动，建立交易调研的长效机制，鼓励干部职工学业务、比业务，做到在政策上问不倒、问不错、问不乱。

  强化部门联动 做实综合管理

  ●实施目录管理，做到应进必进。参照《河南省省级公共资源交易监督管理办法（试行）》，编制《焦作市公共资源交易目录》。同时，鼓励和吸引未列入交易目录的公共资源项目以及非公共资源项目进场交易。

  ●强化沟通配合，实现联动常态化。调整公共资源交易管理委员会成员单位，定期召开公共资源交易工作联席会议，形成职责明确、监管高效、问责到位的工作联动体系。同时，建立健全投诉查纠转办、督办和通报机制，严格标后履约检查，为重大项目建设保驾护航，确保财政资金使用效益。

  ●开展专项治理，净化交易环境。落实巡视、巡察工作的要求，牵头组织相关行业行政主管部门开展应进未进、围标串标和高校、医院招标投标专项治理，及时发现问题，深入挖掘查处一批典型案件，规范各方交易主体行为，维护公共资源交易市场秩序。

  ●探索信用体系建设，加强市场主体管理。要创新信用采集机制、考评机制和应用机制。对参与交易活动的单位和个人在交易及合同履行过程中的信用行为进行动态记录，评定信用等级。根据信用等级评定的结果，研究信用报告在交易活动中的推广应用。

  坚持以人为本 形成发展合力

  ●加强党的建设。重点要把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。

  ●加强精神文明建设。要以争创国家级文明单位为目标和抓手，建立创建工作长效机制，确保文明单位创建工作常态化、规范化，不断提升干部职工的凝聚力、向心力和战斗力。

  ●加强反腐倡廉工作。全市公共资源交易系统广大干部职工要树立正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当，绷紧法律底线，擦亮道德明镜，恪守职业道德，严明作风纪律，强化自我管理，认真履职尽责。同时，保持惩治腐败高压态势，坚决查处公共资源交易领域的权钱交易、利益输送行为，做到惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变。

  ●加强群团组织建设，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，引导干部职工立足岗位、争创一流。