《焦作市安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》）已印发实施。《规划》明确了“十三五”期间我市安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，是今后五年我市安全生产工作的行动纲领。贯彻落实好此《规划》，应当把握以下要点。

  牢固树立红线意识

  党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列的重要指示批示。“十三五”期间，我市必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，大力实施安全发展战略，以保障人民群众生命财产安全为中心任务，以强化预防治本、提高风险防控能力为主线，以防范和减少一般生产安全事故、遏制较大生产安全事故、杜绝重特大生产安全事故为重点，全面推进安全生产管理体制改革，健全完善适应经济社会结构调整、转型升级的安全发展责任体系、治理体系和保障体系，着力推进安全生产依法治理、综合治理、源头治理和系统治理，着力推动安全生产精细化管理，着力提升安全生产应急保障能力，夯实安全生产基层基础，提高本质安全水平，实现安全生产形势根本好转，创建平安和谐焦作，促进全市经济社会持续健康发展。

  为全面建成小康社会提供安全保障

  安全发展是科学发展观的重要内容，是经济社会发展的前提和基础，在实现美丽焦作、跻身全省“第一方阵”和构建和谐社会中地位举足轻重。在“十三五”期间，要建立建成全市安全生产综合信息与应急救援平台，完善并落实安全生产责任和管理制度，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，安全监管监察与执法能力明显提高，宣传教育体系、应急救援体系、隐患排查治理体系等进一步完善健全；企业安全生产主体责任必须得到有效落实，生产安全事故和工作场所职业病危害得到有效控制，全民安全素质进一步提升，安全生产工作基本实现从防范伤亡事故向全面做好安全生产和职业健康工作转变，实现全市安全生产形势根本好转。

  健全安全生产责任体系

  全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任，是做好安全生产工作的“牛鼻子”。因此，负有安全生产监督管理职责的部门要加强对有关行业领域的监督管理，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。企业要严格履行法定责任和义务，建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理。

  转变安全生产工作方法

  一是实现安全生产工作从“靠运气”向“靠工作”转变；二是实现安全生产工作从“被动抓”向“主动抓”转变；三是实现安全生产工作从“单打独斗”向“全社会共同参与”转变；四是实现安全生产工作从“就事论事”向“建立科学系统机制”转变；五是实现从“行政手段”向“经济、法律、行政、舆论、社会等多种手段综合运用”转变。

  深化重点行业领域专项整治

  抓住安全生产中的突出问题，持续实施集中治理整顿，规范安全生产秩序，提升重点行业安全生产整体保障水平。充分发挥政府各职能部门的作用，采取联合执法的形式，通过更加有力的日常监管，进一步深化非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、冶金、特种设备、旅游等重点行业和领域的安全专项整治。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的生产经营单位，遏制低水平重复建设。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，防止反复，增强整治效果。在治理整顿的基础上，引导企业走向规范化管理。

  落实重大项目工程

  安全生产必须强基固本。《规划》提出了安全监管执法能力建设工程、安全生产监管信息化建设工程、道路交通安全生命保障工程、生产安全应急救援能力建设工程、安全社区建设和安全素质提升工程、安全资格考试体系建设工程、事故隐患排查治理体系工程、职业病危害状况普查和粉尘与高毒物质危害防治等工程项目。建设实施这些工程项目，有利于增强我市安全生产的技术支撑能力，有利于提升我市重大危害与隐患防范治理能力。

  实施五项保障措施

  一要加强规划实施管理。各级政府要结合实际，把安全生产工作纳入经济社会发展的战略规划和总体布局，同步制订“十三五”安全生产专项规划，与本地区国民经济和社会发展规划相衔接，与上级安全生产规划目标、主要任务和重大工程项目相衔接。二要健全安全生产投入保障机制。三要加大安全生产政策扶持力度。四要强化科技兴安战略。五要加强评估考核和社会监督。

  原跃勇