为深入贯彻落实市委、市政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，依法整治取缔全市“小散乱污”企业，严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全市环境质量持续改善，根据《河南省2017年加快依法取缔“小散乱污”企业实施方案》有关要求，结合我市实际，制订本方案。

  一、工作目标

  全面落实“网格化”监管职责，压实县（市）区、乡镇办事处党委政府“小散乱污”企业整治取缔工作的主体责任，高质量完成我市“小散乱污”企业的整治取缔工作，建立长效工作机制，严防“小散乱污”企业污染反弹，持续改善我市环境质量。真正落实环境保护网格长责任，建立“横到边、纵到底、全覆盖”的网格化监管机制。

  二、“小散乱污”企业的类型、特点和范围

  （一）“小散乱污”企业的类型。指一切无环境审批许可向大气、水、土壤排放污染物的企业，或有环境审批许可，但擅自变更生产工艺、拆除污染防治设置或长期不对污染防治设置进行维护，导致污染防治设施无法正常运行，私设排污口或旁路排放污染物的企业。

  （二）“小散乱污”企业的特点。一是规模小，工艺差。多数是家庭作坊式企业或者个体工商户。包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、电镀、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、小型水泥粉磨站、废塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂使用和物料破碎、粉料搅拌等的生产加工企业。二是分布散乱。多分布于农村与城乡结合部，位置较为隐蔽，不符合产业布局规划，不符合产业政策，且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营企业。三是污染环境严重。主要包括以下几种：无任何的污染处理设备，污染物直接排放到大气、水体、土壤，对周边环境造成严重污染；无环评审批手续，仅有简单落后的废气除尘、污水沉淀设施；废液、废渣、危险废物无明确去向，甚至存在乱堆乱倒行为；有环评手续，但生产设备、生产工艺、生产原料、产品种类、污染防治设施与环评审批不符或验收后私自拆除污染防治设施、改变生产工艺或变换生产原料的；企业业主环境保护意识差，防治污染设施长期不维护、不更换药剂，致使防治污染设施不能正常使用或已无法正常使用的；私设排污口或排污旁路的。

  （三）“小散乱污”的范围

  1.不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；

  2.土地、环保、工商、质监等手续不全的；

  3.违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；

  4.虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；

  5.污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的；

  6.违法违规经营，销售劣质油品的“黑加油站”。

  三、工作标准

  各县（市）区、乡镇办事处必须重新制订“小散乱污”企业整治取缔工作方案，逐路逐村完成地毯式排查，不得漏查漏报。要建立工作台账，工作时间进度要细化到天，整治内容要细化到每家企业。取缔类的必须做到“两断三清”（断水、断电、清除原料、精除产品、清除设备）；整治类的要进行科学合理整治，避免出现走过场、支差应付、整治完成后依然违法生产违法排污。对所有排查出的“小散乱污”企业，县（市）区政府必须向其下达整治或关闭取缔文件，确保后续强制措施合法。

  四、时间安排

  （一）排查阶段。3月22日前完成“小散乱污”企业整治取缔工作方案的制订和排查工作，并建立工作台帐。

  （二）整治取缔阶段。“小散乱污”中取缔类企业必须立即断电停产， 4月30日前完成关闭取缔工作。污染物不能达标合法排放的，从即日起实施停产整治。3月底前完成20%，4月10日前完成60%，4月20日前完成80%，4月30日全部完成，逾期未完成整治工作的，依法关闭取缔。符合国家产业政策、产业布局和土地利用规划，污染物能达标准合法排放，但手续不全的企业，4月30日前完善各类手续，逾期不能完善手续的实施停产、关闭。

  （三）巩固阶段。5月1日至12月31日对取得的成果进行巩固，避免“小散乱污”企业异地转移和死灰复燃。

  五、工作要求

  （一）政府牵头，明确责任。各县（市）区要立即行动，制订切实可行的“小散乱污”企业整治取缔工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门、各乡镇通力配合，按照“属地管理、分级负责”的原则，全力开展辖区“小散乱污”企业的排查整治取缔工作。对各行政区域交叉地带的“小散乱污”企业，要加强沟通，划清责任，确保排查工作不留死角和盲区。要调动公安等相关部门人员参与“小散乱污”企业的整治取缔工作，依法实施强制措施。

  （二）精心组织，强化执法。在整治取缔过程中对无视政策和法律，拒不改正、阻碍执法的要依法予以严惩，对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

  （三）严肃问责追责。对在本次“小散乱污”企业整治取缔工作中不作为、慢作为、工作不力，甚至包庇纵容、知情不报、故意隐瞒的部门和人员要依法依规严肃处理。

  （四）按时上报日报、周报。各县（市）区要指专人，按照日报、周报要求，每日15时前上报日报表、并按要求时间上报各类材料、简讯、周报。各县（市）区负责此项工作人员姓名、职务和联系方式于3月29日10时前上报市环境攻坚办。日报表格式请与市环境攻坚办联系人联系。

  联系人：张立武 董建国

  联系电话：3788001（传真）

  13703896630 15239186863

  电子邮箱：zlw0391@126.com