企业，有生亦有死。随着商事制度改革的深化，企业准入门槛降低，“出生证明”两三天就能办好，但由于企业简易注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护，“死亡证明”办起来依然烦琐。围绕破解企业“退出难”，商事制度改革又有新动作！根据《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》要求以及我省相关规定，为缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率，我市自3月起全面实施企业简易注销登记改革。相较于普通注销登记，简易注销登记有哪些便利之处……对此，市工商局副局长张勇近日就企业简易注销登记改革政策的一些问题回答了记者的提问。

  记者：张局长，请您首先给大家介绍一下，什么是企业简易注销登记改革？

  张勇：企业简易注销登记改革是商事制度改革的一项重要内容。根据现行法律规定，注销企业程序复杂、耗时较长，一定程度上影响了市场机制效率。企业简易注销就是通过优化注销流程、减少申请文件，实现市场主体退出的便利化，让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷、便利退出市场，重新整合资源，享受商事制度改革的红利。

  记者：相比较一般注销登记，企业简易注销登记有哪些便利之处？

  张勇：一是程序更加简单。《中华人民共和国公司法》规定，公司注销前应先成立清算组，10天内到工商部门备案，60天内登报公告，公告满45天后方可向工商部门申请注销登记。实行简易注销后，企业可直接在国家企业信用信息公示系统中向社会公告拟简易注销的信息，公告期45天，期满后可直接向工商部门申请简易注销登记，相比较一般注销登记，减少了清算组备案一环。

  二是提交材料更少。以公司为例，申请注销登记须提交的材料包括：申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、公司依法作出的决议（决定）、清算报告、清算组备案证明、清税证明、刊登公告的报纸样张、营业执照正副本等。而申请简易注销，仅需要提交申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、全体投资人承诺书、营业执照正副本即可。

  三是注销成本更低。原来注销公告必须刊登在报纸上，现在申请简易注销，仅在国家企业信用信息公示系统中进行公告，公告不收取任何费用。

  记者：哪些企业可以申请简易注销登记？

  张勇：凡属于有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，在取得营业执照后未开展经营活动，或者申请注销登记前未发生债权、债务，或者已将债权、债务清算完结的，都可以向企业登记机关申请简易注销登记。

  有8种情况的企业不适用简易注销程序：

  1.涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；

  2.被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；

  3.存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形；

  4.有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；

  5.企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；

  6.曾被终止简易注销程序的；

  7.法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；

  8.不适用企业简易注销登记的其他情形。

  记者：如何申请简易注销登记？

  张勇：企业应首先通过国家企业信用信息公示系统向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息，公告期45天。公告期内未被有关利害关系人或相关政府部门提出异议，并且在公告期满后30天内，企业可以向企业登记机关提交注销登记申请书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、全体投资人承诺书、营业执照正副本等材料，登记机关将在3个工作日内依法作出是否准予简易注销登记的决定。

  记者：申请简易注销登记应注意哪些问题？

  张勇：每户企业仅允许申请一次简易注销登记。如果因为公示期间被提出异议、公示信息不符合要求、被发现提交材料弄虚作假等原因未被登记机关准予简易注销登记，该企业将不允许再次申请简易注销，只能通过一般程序办理注销登记。

  申请人应诚实守信，如实提交相关材料。如果企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假，登记机关可以依法撤销已作出的注销登记决定，恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单。对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害人可以通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任。

  记者：若对申请简易注销的企业存在异议，该怎么办？

  张勇：如果在公告期内，可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。公告期满后，“异议留言”功能关闭，还可以向工商部门书面提交异议申请，作为工商部门不予简易注销登记决定的依据或有关案件查办的线索。

  本报记者 朱传胜