本报讯（通讯员焦中宣）为深入学习贯彻全市“学深杭、促创新”动员会以及市委政法委护航经济发展会议精神，3月31日，市中级法院召开全市法院“学深杭、促创新”集中学习暨护航经济发展活动动员会，总结表彰在2016年全市法院服务大局以及特色创新工作中的先进单位和个人，并对全市法院“学深杭、促创新”集中学习暨护航经济发展活动进行安排部署。市中级法院党组书记、院长李玉杰在会上作动员讲话。部分人大代表、政协委员应邀出席会议，市中级法院党组成员、各基层法院院长及市中级法院各部门负责人参加会议。

  为什么要开展“学深杭、促创新”活动

  会议指出，今年是我市实现市十一次党代会确定的奋斗目标的落实年、攻坚年、创新年、突破年，也是我市法院实现基本解决执行难的攻坚之年。学深杭、促创新，对标先进，寻求突破，创新发展，是贯彻落实市委重大决策部署的需要，也是我市当前各项工作的主旋律。全市法院应该以这次学习活动为契机，跳出焦作法院系统看外地法院，改变以往固有的思维模式，善于创新、敢于创新，用创新的眼光、创新的思维、创新的举措和务实的担当全面推动法院各项工作，实现整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象，更好地服务党委政府的中心工作，全力为我市经济社会发展提供优质高效的司法服务。

  学深杭，是立足法院实际创新发展的需要。目前，我市两级法院与其他先进法院相比，不管是在办案理念、办案数量、办案效果上，还是在创新精神、担当意识等方面都有一定的差距。改变现状最有效的办法就是加强学习，不断创新，用创新的思维引领法院各项工作，从创新中寻找突破，总结经验、推陈出新，不断推出我市法院的特色和品牌。

  学深杭，是全面提升执法办案效果的需要。2016年，全市法院受理案件57678件，审结51831件，同比分别增长21.38%和22.09%，收、结案数均创下了历史新高。在案件数量大幅上升的同时，执法办案质量却出现了一定程度的下滑，长期以来一直存在的机械办案、突击结案、超审限结案、文书出错、卷宗管理不规范等问题持续发生。要解决这些问题，也必须开拓视野，加强创新，通过审判流程改革、“智慧法院”建设等创新举措，提高办案质效。

  “学深杭、促创新”，学什么、解决什么问题

  会议指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个城市转型发展的必然选择。深入开展“学深杭、促创新”集中学习活动，就是要学习深圳、杭州“敢为天下先”的非凡勇气和气魄，学习“把创新作为引领发展第一动力”的发展理念，学习“始终想着如何更好地活下去”的危机意识，学习“做就做到极致”的工匠精神，学习“为法院事业鞠躬尽瘁”的先进司法理念，学习“创新+实践”的追求完美工作姿态，学习“实干至上”的精神状态。

  会议强调，一要学习“把创新作为引领发展第一动力”的发展理念。思想是行动的先导，思想决定行动。这几年，我市法院组织开展的重点项目集中观摩和确定的特色亮点工作，如家事审判和少年审判改革、诉前司法鉴定、案件繁简分流、多元纠纷化解“七个一”模式、党建工作“五抓五用”等，都是积极探索创新的结果。但这些改革创新还远远不够，创新发展理念还没有完全深入干警内心，被动创新、思想保守、因循守旧、缺乏担当等问题还没有彻底根除。

  二要学习“敢为天下先”的非凡勇气。短短的30多年时间，深圳从一个不起眼的小渔村迅速发展成为国内一线重点城市，靠的就是“敢为天下先”的非凡勇气；没有这个勇气，什么事情都干不好。如果工作中不敢担当、畏首畏尾，前怕狼后怕虎，遇到困难就躲，各项工作都靠上级和领导反复催促，就不可能取得好成绩。

  三要学习“始终想着如何更好地活下去”的危机意识。“人无压力轻飘飘、井无压力不出油”，人要有压力才有前进的动力，有危机感才会促使不断创新，有创新才能有突破。我市法院与先进地区先进法院相比，思想的解放程度还远远不够，创新意识还远远不够，得过且过、按部就班等问题一直是困扰创新发展的“拦路虎”。开展“学深杭、促创新”活动，就是为了进一步打开解放思想的“总开关”，开拓视野，让创新思想引领法院的各项工作。

  四要学习“做就做到极致”的工匠精神。一时落后并不可怕，可怕的是认识不到落后的问题所在，甚至还沾沾自喜。客观上，我市法院的司法理念、办案思维、创新能力、资源禀赋等很多方面都受到外部条件的限制，要取得真正的创新成果，要比发达地区先进法院付出更多的努力才行。主观上，工作汇总缺乏“精益求精”的精神，缺乏“说了算、定了干，再大困难也不变”的坚强毅力，“守摊子”“熬日子”思想严重，工作“只求过得去、不求过得硬”。这些问题必须通过学习、比较，才能知耻而后勇，迎头赶上。

  五要学习“为法院事业鞠躬尽瘁”的先进司法理念。这几年，市中级法院组织了多次学习考察和培训，发现自己与先进法院的差距，不单单是在工作标准和资源禀赋上，也不单单是在硬件建设和资金投入上，还在结合法院实际谋划发展的战略眼光和创新思维上，在推进工作的先进理念和现代意识上，在把工作当成事业做的胆识和气魄以及为法院事业鞠躬尽瘁的牺牲奉献精神上。

  六要学习“创新+实践”的追求完美工作姿态。深杭等地法院依托全方位的硬件投入和信息化建设，把“创新+”融入到立案、审判、执行的各个环节，每个环节都有创新效果，诉讼服务中心建设方面很早就实现了异地网上立案、送达，他们的繁简分流、多元纠纷化解、小额诉讼、诉调对接等都有成熟的创新运行模式，这些工作的创新为其节省了大量的人力物力，使其法官可以专心办理案件。2014年初，深圳就率先启动了法院人员分类管理改革，比我市法院早了2年。我市法院目前信息化水平落后，队伍建设、审判管理、诉讼服务中心建设、繁简分流、多元纠纷化解、小额诉讼、诉调对接、刑事速裁等工作都达不到应有的效果。我市法院能不能在被动中赢得主动、实现跨越，关键取决于能否真正运用创新的理念和思路来推动发展，能否用创新的行动补齐工作短板。下一步，我市法院要组织有关部门负责同志专门去深杭等地先进法院学习考察，全方位学习他们的先进理念和创新成果，回来之后，结合我市的工作实际认真加以探索实践，打出焦作的创新品牌。

  七要学习“实干至上”的精神状态。市委新一届领导班子成立以来，向全市传递的一种信号就是“实干、创新、发展”。工作都是努力干出来的，不管你思维再超前、想法再多、理念再丰富，不踏踏实实去干，一切都是空话，实现不了任何目的。下一步，我市法院要坚持实干至上，变被动为主动、化落后为动力，振奋精神、勠力同心，解放思想、开拓进取，努力在创新发展中取得优异的成绩。

  狠抓落实，确保“学深杭、促创新”活动取得实效

  会议指出，“学深杭、促创新”，为我市法院提供了学习深杭服务中心工作、护航经济发展的先进理念、先进经验和历史机遇，全市两级法院一定要抓住这次机遇，学习好深杭创新经验，抓好自身创新实践，服务好社会创新发展，找准法院工作与护航经济发展的切入点、关键点和结合点，多点发力、多措并举，延伸审判职能、创新服务举措，为全市经济社会发展提供有力的司法服务和保障。

  会议强调，全市法院要严格按照《关于进一步深化“护航经济发展”暨服务保障“一赛一节”、四城联创的分工方案》《服务“一赛一节”“四城联创”的实施意见》等文件的要求，总结新经验、推出新举措，探索新方法、取得新突破。重点要抓好以下几个方面的工作：

  一是积极为全市重点工作提供坚强司法保障。要开展北山治理及环境保护专项行动，认真贯彻落实《焦作市北山生态环境保护条例》，创新环境资源案件审理方式，建立协调工作机制，统一执法尺度；要有效化解“四城联创”相关行政争议，加强行政协调，正确、及时审理“四城联创”过程中出现的土地征用、房屋拆迁等纠纷案件以及非诉行政执行案件，支持行政机关依法行政；要建立旅游纠纷案件快速审理机制，加强旅游景区等游客相对集中区域的巡回审判，积极运用简易程序、小额诉讼等程序，探索就地立案、就地开庭、就地调解的旅游纠纷快速审理机制，确保旅游纠纷及时化解；要完善多元纠纷解决机制，构建与司法、工信、工商、税务、行业协会等联动调解格局，推进人民调解、行政调解、司法调解联动，快速高效化解涉企纠纷。

  二是彻底清理涉企案件。要建立涉企案件“绿色通道”，跟踪关注案件进展，坚持快立、快审、快结、快执，为企业提供一站式诉讼服务。要妥善处理“僵尸企业”，对具有运营价值的濒临破产企业，积极推动重整，帮助企业渡过难关；对技术水平低、前景差、能耗高的企业，及时进行破产清算。要开展涉企执行案件清理活动，对涉企执行案件进行深入排查，逐案建立台账，开展集中清理，坚决杜绝办而不结、久拖不决现象，切实维护胜诉企业的合法权益，减少市场主体诉累。

  三是全面强化法律服务。要利用12368诉讼服务热线平台，开通“护航经济发展”专线电话，安排专人解答涉及企业的法律问题；要以巡回审判为切入点，开展“送法进企业”活动，增强企业诚信经营和守法意识；要建立法企长效联系机制，采取实地走访、电话沟通、微信交流等灵活多样的方式，指导企业依法解决困扰生产经营和发展的各种法律问题。

  四是深入整治企业经营环境。要严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、盗抢生产设备等破坏企业经营的犯罪行为，严厉惩处制假售假、虚假中介等干扰破坏市场经济秩序的犯罪行为，严厉惩治涉企领域中的索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪，为企业生产经营和项目建设创造良好的法治环境。

  五是加大知识产权司法保护力度。要妥善审理好涉及“铁棍山药”“四大怀药”等驰名商标以及优秀文化资源、文化创新成果的案件，从严惩处假冒注册商标、侵犯著作权、侵犯商业秘密等违法犯罪行为，为企业研发科技、培育品牌、创新发展、转型升级提供有力的司法保障。

  风云际会，激流勇进。唯改革者进，唯创新者强。会议要求，全市法院要把这次学习活动作为推动司法改革的一个重要抓手抓紧抓好，持续抓、反复抓，树好导向、定好目标，全员参与、全力攻坚，切实把活动推进好、落实好，力争多出亮点、多创经验，为我市经济发展、改革创新提供有力的司法保障，为进一步推动“四个焦作”建设、助推焦作早日跻身全省“第一方阵”作出更大贡献。

  （本版图片由市中级法院提供）