核心提示

  杭州牢固树立五大发展理念，紧紧围绕建设历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城和美丽中国杭州样本的目标，坚持把解放和发展农村社会生产力、改善和提高农民群众生活水平作为根本的政策取向，统筹城乡区域、经济社会、两个文明、人与自然和谐发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，走出了一条以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的协调发展之路。杭州统筹城乡发展，既注重“面子”，又注重“里子”，建设美丽乡村，提升城乡形象，大力发展美丽经济，为我们树立了样板，值得我们好好学习和借鉴。

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  城乡统筹做实“融合”文章

  推进城乡一体化，提升城乡形象，协调发展是关键。杭州在全国首创县（市）区协作机制，使城乡之间的合作变得更加紧密。2010年夏天，杭州市委作出了以新型城镇化为主导，进一步加强城乡区域统筹发展的战略决策。日前，记者在采访中了解到，杭州所属9个城区与4个县（市）之间，在产业共兴、资源共享、乡镇结对、干部挂职、环境共保5个方面开展了卓有成效的协作。

  在过去6年中，杭州9个城区与4个县（市）相继建立了4个对口联系、联动发展的协作组，每个协作组都拥有2个产业集聚平台。协作组建立后，9个城区陆续向对口县（市）转移了一大批产业项目，累计投资在20亿元以上。在杭州人看来，统筹城乡资源、构建城乡区域发展一体化新格局，就是加快美丽乡村建设，培育新的经济增长点，增强城市的综合实力和竞争力。

  “建立城区与县（市）对口联系、联动发展的协作组，对于统筹城乡区域发展、加快城乡一体化进程具有重要意义，符合经济发展规律，符合杭州发展实际。”浙江省农业和农村工作办公室原副主任顾益康说，“城区与县（市）协作已经成为推进城市国际化、城乡一体化的重要途径。”

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  物质文明与生态文明同步推进

  杭州在城乡一体化进程中，坚持物质文明与生态文明同步推进，全力打造美丽中国的杭州样本，实现了物质文明与生态文明双丰收。

  2011年5月，杭州启动历史上规模最大、整合元素最多的生态工程——“三江两岸”生态景观保护与建设工程，在100多公里长的沿江生态景观带上，将21个乡镇、62个美丽乡村串起来，形成“三江两岸”最美丽的风景线。由于坚持不懈地深度开发旅游产业，如今杭州三产占比已经超过50%。

  淳安县依托千岛湖优良的生态环境，将全县景区化理念融入美丽乡村建设，坚持“建设风格乡土化、基础设施生态化、环境提升多绿化、特色培育重文化、服务设施景点化、产业发展融合化”原则，大力加强美丽乡村建设。该县一手抓整治创建，一手抓长效管理，完善政策体系，搭建融资平台，加快项目建设，取得明显成效，成为浙江城乡统筹的典范和美丽乡村的样板。

  淳安县紧紧围绕“以湖兴县、蝶变淳安”的目标，以新型城镇化为主导，突出产业融合，大力推进城乡统筹发展，致力于把乡村建设成精致和谐的美丽景区，力争实现“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景”的目标。如今，该县依托“一湖两镇六区七线十四板块”发展乡村游，形成了下湖休闲游、环湖自驾游、离湖乡村游等多种休闲度假模式，加快旅游从湖区向周边辐射、景点从县城向农村延伸的步伐，使全县变成了“大千岛湖”景区。去年国庆节，该县乡村游迎来高峰，7天假期参与乡村游的游客达22万人次。

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  美丽乡村、美丽经济“两美”齐抓

  美丽乡村、美丽经济“两美”齐抓，是杭州城乡统筹发展的最大亮点，为该市城乡一体化发展注入了源头活水。

  富阳区新登镇坚持古韵为根、开放为径、大气为魂、幸福为本，以古韵田园、产城融合为目标，美丽乡村、美丽经济“两美”齐抓，不仅成了杭州西部的工业重镇，而且成了风景秀丽的生态好镇。下一步，该镇将以南起半山、北至湘河的精品线路为突破口，深入推进“四边三化”整治，计划今年拆除违章建筑10万平方米以上，实现辖区主要道路、重要地段“零违建”，17条大小河道“零直排”的目标。

  新登镇大力发展美丽经济，促进一、二、三产业深度融合，加快现代科技农业、休闲农业和养生农业发展步伐。今年年初，该镇启动现代科技农业示范点创建工作，健全“龙头企业+合作社（大户、家庭农场）+农户”产业链条，力争在今年年底前建成长垄火润农庄、长兰竹隐农庄、宝鑫蚕桑基地3个农村现代民宿示范点。

  桐庐县依托良好的生态环境，以景区理念规划整个县域，以景点要求建设每个村庄，按照“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的美丽乡村建设规划，全力推进“最美县城、魅力城镇、美丽乡村”建设。该县坚持把城乡建设、村庄再造、基础设施建设与旅游结合起来，紧扣“风景桐庐、全域旅游”主线，形成了“产业因全域旅游而兴旺、城乡因全域旅游而美丽、百姓因全域旅游而富有”的发展格局。去年，该县旅游、休养、养生3个产业增加值达48亿元，占GDP比重超过15%。