名家档案

  李玲，复旦大学经济学硕士，曾任台州市外经贸局局长、杭州市外经贸局局长，杭州高新区（滨江）管委会副主任、副区长，杭州市萧山区区长，具有丰富的经济管理经验和基层实践经验。2014年2月，她担任杭州市发展和改革委员会主任，致力于打造杭州市都市圈，力推杭州市都市圈上升为国家战略，成为高校系、阿里系、海归系、浙商系等现代创业群体集聚的首选之地。

  重要论断

  ●杭州是一个将天然优势与现代产业巧妙结合、引领休闲经济潮流的城市；一个视生活为旅行，懂得将安宁幸福的感受转化为活力与财富的城市；一个以恬静淡泊的态度和只争朝夕的速度走出自己发展节奏的城市。

  ●“小镇经济”是经济发展演进过程中的重要模式，美国的格林尼治、法国的普罗旺斯打造“小镇经济”的成功实践告诉我们：随着创新驱动、绿色发展时代的到来，顺应当代人尊重自然、回归自然，逆城市化创新创业的需求，小镇经济定可大有作为。

  ●反思“千镇一面”现象，我们需要反思多年来我国城市化进程，大拆大建、“千镇一面”，是城市建设的教训和痛点。发展“小镇经济”，要追求“产业有特色、文化有传承、生态有呵护”。

  看点

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  新常态下杭州干了啥？

  一手抓政治报表，办好杭州G20峰会；一手抓经济报表，讲好“杭州故事”。

  一手抓政治报表，办好杭州G20峰会。为做好该项工作，杭州市全力提供保障服务，全市上下坚持最高标准、最快速度、最实作风，确保达到最佳效果。李玲说，为确保杭州G20峰会成功召开，杭州市实施了一系列保障工程，包括会展宾馆建设、城市宣传、基础设施建设、城市交通完善、安保、空气质量达标等一系列工程，借力峰会召开这个平台，办好杭州自己的事。办好杭州G20峰会，是杭州向世界展示城市魅力的绝好机会，杭州的知名度和美誉度都能得到极大提升。同时，这也为杭州争取发展机会和项目资源提供了平台，随之而来的是各类国际和国家级重要项目纷纷落地杭州。

  一手抓经济报表，讲好“杭州故事”。2016年，杭州市经济高开稳走、稳中向好，经济结构持续优化，质量效益不断提升，社会事业加快发展，城市面貌焕然一新，杭州群众的获得感和幸福指数进一步提升；实现地区生产总值达11050.49亿元，经济增速全国领先；2016年，杭州市城镇居民人均可支配收入达52185元，农村居民人均可支配收入达27908元，人均GDP超过18500美元，跨越了中等收入陷阱，即将进入发达经济体水平。

  看点

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  特色小镇诞生的时代背景

  “小镇经济”是经济发展演进过程中的重要模式，美国的格林尼治、法国的普罗旺斯打造“小镇经济”的成功实践告诉我们：随着创新驱动、绿色发展时代的到来，顺应当代人尊重自然、回归自然，逆城市化创新创业的需求，小镇经济定可大有作为。

  杭州提出“特色小镇”概念有其鲜明的时代背景：一是反思“千镇一面”现象。我们需要反思30多年来我国城市化进程，大拆大建、“千镇一面”，是城市建设的教训和痛点。发展“小镇经济”，要追求“产业有特色、文化有传承、生态有呵护”。二是破解发展难题，破解空间资源瓶颈制约，需要杭州着力解决有效供给不足、要素聚合度不高等问题；三是提升“块状经济”。“块状经济”是杭州市经济发展的特色与亮点，在杭州经济发展中曾起到重要的推动作用，但如今遇到了发展瓶颈，突出表现在产业结构不优、创新驱动乏力，亟须转型提升，打造升级版本；四是实践“产城融合”。杭州应该根据时代要求，做到生产、生活、生态“三生融合”，促进产、城、人、文实现“四位一体”，全力发展“小镇经济”；五是探索平台创新。虽然开发区等传统经济发展平台不乏成功案例，但其在发展过程中也暴露出开发“大而统”、产业“小而散”、投入无序、资源浪费、发展粗放、配套不全等弊端，亟须创新发展载体，实现要素资源集约利用，推动相关产业迈向中高端发展阶段。

  看点

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  打造特色小镇的实践与探索

  如今，特色小镇已经成为杭州加快供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济新动能、建设服务型政府的新平台。

  2014年，杭州市开始探索创建特色小镇。2015年，杭州的特色小镇创建工作全面推进，国家主要领导人对此给予充分肯定。

  杭州打造特色小镇的主要措施是：谋规划，强特色。杭州按照“多规融合”要求，组织编制小镇发展规划，明确产业定位和“三生空间”布局，完善特色小镇创建方案。

  搭平台，建生态。杭州着力打造产业生态，构建以天使、创投基金为主的融资平台，以论坛、大赛等形式为主的信息交流平台，以众创空间为主的创新创业平台，以“小镇客厅”为主的公共服务平台。

  广招引，推项目。杭州瞄准高端产业和产业高端，引进了阿里巴巴、富士康等行业龙头企业入驻特色小镇，吸引“国千”“省千”等高端人才，目前495个项目正有序推进，总投资达1400多亿元。

  建机制，优环境。杭州建立了申报、评审、扶持、统计、考核、退出、验收、命名全过程的工作推进机制，率先推动“五证合一”等改革，大力提升了“店小二”服务水平。

  看点

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  特色小镇建设结硕果

  加快转型升级。一是集聚了互联网金融、云计算、物联网、电子商务、数字内容等新兴产业集群，带动相关产业高速发展。二是盘活了存量房产约100万平方米，实现“腾笼换鸟”。三是利用“互联网+”、个性定制等方式，增加了临安坚果、桐庐制笔等传统“块状经济”总量。

  拉动有效投资。2015年，41个特色小镇完成固定资产投资438亿元，产业投资占比超过75%，企业投资占比高达82.8%，政府投资仅占17.2%，政府投资杠杆效应达4.8倍。

  推动创业创新。杭州形成了阿里系、浙大系、海归系、浙商系为代表的创新创业“新四军”，发展成就硕果累累，共打造众创空间25家，占全市总数的一半，入驻创业项目1374个，引进创业创新人才9800多名，落户各类金融机构500多家，举办各类创业大赛、论坛等活动600多场次。

  改善人居环境。目前，杭州11个特色小镇已建成AAA级以上旅游景区，16个特色小镇已按照AAA级旅游景区标准进行改造提升；开发了航空、制造体验、慢生活、摄影等特色旅游线路，筹建了西湖大学、北外杭州中学、邵逸夫医院国际医疗中心等高水平配套设施。

  （本报记者孙军整理）