本报记者 孙国利

  转型是发展的永恒主题，特别是经济发展进入新常态，加快转型升级尤为迫切、尤为重要。对地方发展来讲，不及时适应新形势，不主动转型攻坚，就跟不上时代发展步伐，无法实现新旧动能转换，就会在区域竞争中落于人后；对企业来讲，既关系企业当下的生死存亡，更关系企业的长远发展，不主动对接市场需求、调整产品结构、加快转型升级，就会被市场淘汰，就是死路一条。

  去年以来，市委、市政府坚持工业强市不动摇，把加强“四区”建设作为推进供给侧结构性改革、促进城乡统筹发展、培育经济增长极的突破口，努力探索转型路径，加快转型升级，取得了积极进展。

  转型思路更加明晰。确立了建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的奋斗目标，我市突出大企业集团培育、四城联创等战略抓手，以绿色发展为切入点，狠抓北山治理、大气污染防治，进一步凝聚了民心，鼓舞了士气，完善丰富了焦作转型发展的思路和内涵，开启了焦作转型发展的新征程。

  产业结构更趋优化。我市三次产业结构由2015年的7.1∶59.8∶33.1，发展为2016年的6.5∶58.9∶34.6。服务业比重提高1.5个百分点，对经济增长的支撑作用不断增强。高新技术产业增加值占规上工业比重46.1%，较上年提高2.2个百分点，逐步成为工业增长的主要驱动力。六大高耗能行业增速较上年回落3.2个百分点，全市单位生产总值能耗下降7%。单位用电量创造的工业增加值达7.31元/度，比上年提高0.91元/度。

  增长动力加快转换。我市研究与试验经费支出增长30%，比上年大幅提高15个百分点。新增发明专利374件，比上年增长9%。全市高新技术企业、科技型中小微企业、科技小巨人总数达442家，较上年增长23.8%。出台“1+6”人才政策体系，首批对28个创新团队和个人发放奖补资金3800万元，增长动力正在由要素驱动向创新驱动转换。

  瑕不掩瑜。当前，我市转型发展攻坚任务依然非常艰巨，在观念、结构、体制、创新等方面仍存在一些突出问题，主要表现在以下方面——

  结构偏重、层次偏低。2016年，全市服务业增加值虽然实现较快增长，但占GDP比重仅为34.6%，低于全国、全省平均水平17、7.3个百分点；重工业和轻工业比例为64.5∶35.5，化学原料、煤炭开采、有色金属冶炼、非金属矿物制品、电力等高耗能行业消耗全市约70%的能源，完成增加值仅占全市的35%，初级产品多，科技含量低，产业链条短，高附加值的终端产品少；引领型企业、龙头型企业、整装型企业少，我市进入全省百强企业仅有4家，排在我市首位的风神轮胎仅居第四十二位，没有超百亿元企业，与工业总量全省第四位的排名不匹配。

  较之于先进企业，我市企业差距明显。一是危机意识不强。缺乏宏观视野和长远眼光，对行业发展趋势把握不准，对企业转型升级认识不足，小富即安、小进即满，缺乏做大做强的长远谋划和战略规划。二是合作意识不强。部分企业完全可以通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，不愿开展战略合作，缺乏合作精神和开放意识，股权结构单一。三是创新意识不强。有的缺乏开拓创新精神，科技创新、商业模式创新、管理创新不够，不熟悉资本市场，融资渠道单一。四是开拓意识不强。有的企业家面对经济发展和市场竞争的新形势，缺乏自我更新、自我完善、自我突破的勇气和能力，学习现代管理知识、捕捉市场机遇、引进创新人才的能力和意识还需进一步加强。

  围绕早日跻身全省“第一方阵”的目标，我市以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，强化“龙头带动、集群发展、绿色创新、融合提升”，力争通过3年至5年时间，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路。具体来说，龙头带动，就是围绕打造中原经济区高端制造先进基地和文化康养业引领基地，实施大企业集团培育工程，力争到2020年，培育超百亿元企业10家，超50亿元企业20家。

  坚持创新驱动，加快由低端低效向四化发展转变。经济发展新常态下，创新是引领发展的新动能。我市发展充分证明了创新驱动的重大引领作用，必须将创新驱动战略摆在重要位置，加强政策研究，整合创新资源，拓宽创新平台，切实抓好技术创新、业态创新、模式创新、管理创新“四个创新”，推动我市发展由现在的要素驱动、投资拉动向创新驱动、内生增长转变，加快实现高端化、绿色化、智能化、融合化的转型发展攻坚目标。

  坚持开放带动，加快由自我发展向竞合发展转变。开放合作是决定焦作前途命运的关键抉择，是焦作发展的生命线。实现转型跨越，既需扩大开放，也要深化合作，引进利用新理念、新技术、新产品、新模式，培育发展新产业、新业态、新经济、新活力。抢抓产业转移机遇，加大开放合作力度，以招商引资的新成效助推转型发展。对外来企业和本土企业，在政策服务等各个方面，要一视同仁，给予同样的优质服务。要主动“走出去”，融入“一带一路”建设，加快对外贸易投资、对外产业转移、对外拓展市场，为转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

  坚持标准引领，加快由制造产品向制定标准转变。标准引领分两个层次，一是标准化，就是按照标准体系生产，这是初级阶段；二是制定标准，就是制定国内外行业标准，掌握行业话语权，这是高级阶段。提高发展的质量和效益，就是要向制定行业标准这个层次迈进。在这方面，焦作有基础有实力，我市企业已经主持参与起草制定了300多项行业标准。要继续坚持标准引领不动摇，大力实施标准引领工程，努力在制定更多标准中抢占行业制高点。

  坚持品牌战略，加快由焦作产品向焦作制造转变。品牌就是竞争力，代表产品质量，产生巨大效益。焦作一些企业为国内外很多知名企业贴牌生产，但仅仅只赚取微薄的加工费，多年来没有实现大的发展。必须树立强烈的品牌意识，瞄准中国质量奖、全国“质量标杆”和省长质量奖，大力倡导“工匠精神”，鼓励打造拳头产品，重塑传统特色品牌，做强现有地方品牌，培育自主创新品牌，努力使产品优势转化为品牌优势，全面提升焦作制造的知名度和影响力，促进产业转型升级。

  坚持人才战略，加快由留才向用才转变。目前，我市高端人才、领军型人才十分匮乏，为此我市出台了“1+6”人才政策体系，拿出大量资金奖励扶持，目的在于解决转型发展中的人才危机。要树立“不求所有、但求所用”的人才引进观，用政策吸引人才，靠产业聚集人才，以平台为人才发挥作用提供支撑，努力形成“引进一个人才、带来一个团队、办起一个企业、兴起一个产业”的链式效应，为转型发展攻坚提供智力支持。

  加快培育大企业集团。龙头企业对区域发展贡献突出，能有效带动相关中小微企业的转型升级，是地方经济发展的顶梁柱。各部门要牢固树立“发展为上、项目为王”的理念，严格落实扶持政策，健全推进机制，抓好跟踪服务，政企合力，加快推进，争取今年新增1~2家超百亿元企业、2~3家超50亿元企业。

  积极推进中小微企业升级。要按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的培育路径，建立健全支持中小微企业发展的政策引导体系，建立完善全市统一的企业公共服务平台，加快培育一批“专精特新”企业和“小巨人”企业。对达到条件的小微企业，要尽快纳入规模以上企业管理。对规模以上企业，要以股份制改造为抓手，推动企业优化股权结构，完善公司治理，提升管理水平。要鼓励小微企业到中原股权交易中心挂牌，支持达到一定条件的中小企业到新三板挂牌，积极引导优质企业上市，形成培育一批、储备一批、申报一批、上市（挂牌）一批的良性发展格局，实现中小微企业群体数量和质量双提升。

  转型发展，就要牢固树立和自觉践行新发展理念，勇于担当，开拓创新，努力开创焦作发展新境界，为建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩作出新的更大贡献！