核心提示

  作为工业大市、纺织之都、活力之城，绍兴工业经济从“染缸、酒缸、酱缸”起步，逐步形成了以纺织产业为主导，机械电子、医药化工、食品饮料等特色产业为支撑，先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新兴信息等战略性新兴产业加快发展的格局。特别是近年来，绍兴市通过科技、人才、地域融合等一系列创新举措，补短板、调结构，坚持走新兴产业培育和传统产业改造提升相结合之路，产业结构调整和新动能转换取得了一定成就。

  沈园的蜡梅、吼山的桃花、会稽山的郁金香、上虞杭州湾的“海上花田”，争奇斗艳；

  书法、古筝、越剧等绍兴传统特色文化节目，异彩纷呈……

  当游客沉醉在十里飘香的花海之中时，精明的绍兴人通过举办各种花卉节日，大力发展花卉经济，一系列“花卉+”产业孕育而生。

  花卉经济只是绍兴市补短板、促转型的一个缩影。历史上，绍兴有“三缸”之称，即染缸、酒缸、酱缸。但是，随着近年来国家宏观经济政策的调整，大力推行低碳经济、绿色产业，绍兴的传统产业也受到了很大冲击。作为浙江省供给侧结构性改革的“任务大户”，绍兴市壮士断腕，努力卸下落后产能的包袱。在经济新常态下，绍兴通过在“去”中“转”、在“转”中“升”，发力构建“绿色高端、世界领先”的现代产业体系。

  一组数据勾勒出2017年绍兴经济发展的良好开局：1至2月份，绍兴市工业用电量同比增长8.5%，增幅较上年同期上升近17个百分点；工业投资同比增长19.6%，增幅较上年同期上升10.1个百分点；全市267个工业重点项目近八成开工……

  集聚新动能，科技创新补短板

  绍兴市产业结构不合理，传统产业与新兴产业比重失衡，现代服务业发展滞后，经济发展方式粗放、质量效益不佳、智慧化水平低、资源消耗多，文化、山水等资源尚未转化为明显的产业优势和发展优势，长期无法摘掉“三缸”的帽子。

  近年来，经济新常态倒逼绍兴破解“三缸之困”，尽快走出一条经济转型升级之路。

  印染行业在绍兴市有上百年的历史，是该市传统支柱产业。据统计，该市有336家印染企业，产能占全国的近四成。转型升级，绍兴为印染行业制定了“绿色高端，世界领先”的发展目标。

  2016年，绍兴市拉开了印染产业改造的大幕，四分之一的印染企业停产整治，九成以上的印染企业面临改造提升。“出台最严标准，就是倒逼印染企业转型升级。”绍兴市工业转型升级领导小组有关负责人说。

  科技创新，让企业重获新生。从整治印染业开始，绍兴市坚持把科技创新与企业发展融合集聚，使企业焕发新的生命力。去年，绍兴市出台《加快推进“四创两化”全力补齐科技创新短板行动计划》，实施路径为“四创两化”，即全面创新“平台、产业、主体、人才”四个方面，充分发挥“成果转化、改革深化”两大动力，努力把绍兴建设成具有国际竞争力的制造业科技创新中心。

  去年，绍兴市深入开展“制造业+互联网”融合创新行动，全面推进上虞e游小镇、诸暨智造小镇等智慧建设，培育了智能化制造试点，举办了浙江绍兴·美国麻州机器人产业投资合作高峰论坛，加快推动工业机器人研发制造和推广应用。

  市域大融合，协同发展补短板

  推进全市域协同发展、大市区融合发展，是绍兴市实施“大城市战略”的崭新里程碑。

  绍兴人坚信，要打造具有“集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间”特质的高品质大城市，实施“大城市战略”是唯一选择。为此，该市打破思维定式，用改革创新解决发展问题，探索出一条大城市共建共享共赢的新路。

  2013年11月，绍兴市对所辖县（市）区进行了整合。如今，绍兴正承载着“三区两市一县”，乘风破浪向高科技领域进军。越城区加快推进黄酒特色小镇建设，柯桥区大力推进印染产业集聚升级，上虞区正计划实现规模以上企业“机器换人”全覆盖……

  全市域协同发展，让绍兴市上下对未来充满信心。诸暨市将按照“一心两群三带五区”的都市圈空间总体布局框架，加快形成“一主一副五组团”空间布局，深入推进中心城市、中心镇、中心村“三中联动”，持续推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村“三级联创”，积极打造“1+X”特色小镇，充分发挥店口小城市试点的示范作用，持续增强诸暨城镇组群在绍兴全市域的集聚辐射能力。越城区将重点补齐服务业不强的短板，实施“三产强区”战略，大力推动转型升级，优先发展现代服务业；补齐平台缺失的短板，着力打造越城商贸产业园、科教创新产业区和城市核心功能区。柯桥区以实施轻纺城、科技城、智慧城、生态城、健康城为载体，力争实现“率先完成经济转型升级、率先建成美丽乡村、率先高水平全面建成小康社会”三大目标，加快打造时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥。

  营造好环境，产业发展补短板

  占地303亩、总投资15亿元的柯桥经济开发区精工绿色集成建筑科技产业园区一期项目，以前办理类似的审批手续可能要花费半年甚至一年时间。但令人惊喜的是，项目方拿到土地后，园区很快就破土动工了。

  如今，柯桥区已成为浙江省企业投资项目审批最高效的地方。截至目前，已有288个项目完成了“100天高效审批”，101个项目进入不再审批试点流程。“在绍兴，‘精简行政审批事项、热情服务企业’可不是光在嘴上说说而已，而要实实在在地体现在行动中。”绍兴市发改委一位工作人员说。

  为进一步深化行政审批制度改革，绍兴市于今年2月份开始在全市开启了“最多跑一次”政府服务模式改革，通过优化审批流程、整合政务资源等方式，对申请材料齐全、符合法定要求的办理事项，确保群众办事“最多跑一次”。

  深化简政放权，以政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。截至目前，该市39个市级部门共公布权力事项3622项，2个市直开发区和4个代管乡镇，分别公布权力事项269项和414项，实现了全市权力清单、责任清单全覆盖。

  如何实现“最多跑一次”的改革目标？相关资料显示，绍兴市充分利用“互联网+”思维和手段，让“数据跑腿”代替“群众跑腿”，通过“网上受理+现场办结”“现场受理+快递送达”等模式，全面推进“即办化”办公。

  “最多跑一次+资金支持”也使众多小微企业充满发展活力。

  记者从该市国税局了解到，经初步测算，该市今年将为1500余家小微企业减免所得税8780万元，户均减税达5.85万元。

  走进绍兴大地，处处都能感受到浓郁的文化气息，看到该市经济转型升级的铿锵脚步。

  绍兴是工业大市、纺织之都、活力之城。绍兴印染业有百年历史，全市有336家印染企业，产能占全国近四成。但由于历史原因，绍兴印染企业分布较散，一些“低小散”印染企业污染环境，群众对此多有怨言。传统支柱产业如何实现转型？绍兴市毫不犹豫地对印染企业开展整顿，76家印染企业停产，接受整治。但是，绍兴市并不是把传统企业“一棍子打死”，而是通过吸引高科技人才、与大专院校合作、邀请专家指导等方式，助力企业转型升级，赋予传统印染企业新的发展动能，使其焕发新的生机与活力。同时，绍兴市还开启了“最多跑一次”改革，为相关企业提供优惠政策，营造宜商环境，减少审批程序，吸引了大批高科技企业落户该市。

  反观我市，传统产业也曾红红火火，但由于市场形势、企业改制等原因，很多传统产业逐渐势微，甚至销声匿迹，着实令人扼腕叹息。虽然我市正大力推行行政审批制度改革，但离改革目标尚有一定距离，相关企业还没有充分享受到政策红利。听绍兴故事，想自己心事。走好经济转型升级之路，绍兴经验可为我们树立发展的灯塔。

  （本版照片除署名外均由绍兴日报友情提供）