本报讯（记者丰舒潍 通讯员郎昆）由于在受托银行管理方面大胆改革创新，使长期掣肘公积金资金管理的诸多问题迎刃而解，取得良好的改革成效，也使这项工作走在全国前列。近日，受住房和城乡建设部住房公积金监管司委托，焦作市住房公积金管理中心承担《受委托银行招投标管理办法》课题研究，为住房公积金部门在受托银行管理方面制定行规。

  随着住房公积金事业的快速发展，住房公积金资金规模与信贷规模大幅增长，资金量和业务量的大幅增长以及群众对资金流动的效率和多样化需求，对管理中心的资金流转及财务管理产生新的挑战，原有的受托银行管理模式已不能满足服务职工群众和中心发展的需要。因此，对原有的受托银行管理模式进行调整，成为必要的应对举措。自2013年开始，焦作市住房公积金管理中心作为全省试点单位，充分吸取国内先进地市的经验做法，着手对我市公积金受托银行管理进行改革，并于2014年通过公开招投标，引入竞争机制的方式方法，对受托银行的数量、业务与管理进行全面调整。

  此次课题研究,市住房公积金管理中心将在调研全国先进地市住房公积金管理中心关于受委托银行通过招投标管理的基础上，结合目前全国范围内各地市住房公积金管理中心与受委托银行之间的合作模式，通过招投标实现对受委托银行管理模式的改革，引入良性竞争机制，规范受委托银行账户管理，确保资金安全运行、保值增值；通过招投标，将严格规范受委托银行的准入条件，从银行资质、综合实力、市场份额、服务能力、信息系统技术等指标综合评价，选出真正满足服务缴存职工和管理中心业务发展需要的银行。

  据市住房公积金管理中心负责人郜鹏介绍，原有的受托银行管理模式存在很多弊端，一是归集行多，管理难度大，影响工作效率；二是归集行比贷款行多，大额调拨或月季末调拨时难度较大，影响公积金资金的正常运转；三是资金分散，不能集中统筹、实现公积金的保值增值；四是金融机构的服务意识、人员素质、组织管理、信息化水平参差不齐，不能满足群众和中心业务发展的需求。此外，多数受托银行将增加存款作为工作重点，而不重视服务与业务管理，使中心的对外服务、对内管理难度增加，同时也增加了中心干部职工的廉政风险意识。

  实践证明，通过公开招标引入受托银行的管理模式优势显现：三年来，该中心增值收益连续三年破1亿元，连续三年增值收益超1亿元，增值收益率最高达到2.46%，达到全国领先水平。如今，归集行的减少方便资金的统筹与调配，减少银行间的资金转账，有效避免恶意拖延，也有利于加强中心资金调控能力和精细化管理水平，实现增值收益最大化。委托贷款银行的增加，则方便贷款发放，在职工办理业务、选择贷款以及还款银行有了更大的选择性。针对归集行减少造成缴存点减少的问题，该中心还研发数字公积金系统，通过开设网上服务大厅以及推行银行委托扣款等，使职工无须到银行，缴存方式更加便捷。

  对于该课题的研究和成果运用，业内专家对项目投入使用后，社会、经济、环境效益作了分析及预测。一是受委托银行通过公开招标后，将打破原有的受委托银行的管理体制，确立管理中心的主体地位；二是建立受委托银行准入机制，将使受委托银行对管理中心的合作服务意识进一步增强；三是住房公积金资金通过集中管理，实现集约规模与统筹，加强管理中心资金调控能力和精细化管理，更有利于实现增值收益最大化。四是从机制上对干部廉政风险的预防起到积极的作用。

  据悉，此次课题调研将关系到《住房公积金管理条例》中关于受托银行管理的相关内容修订。郜鹏表示，中心将认真总结自己和其他中心开展住房公积金受托银行招标的工作经验，按照相关法律法规进行课题研究，制定住房公积金受委托银行招投标管理办法，保证高质量完成住建部交给的课题研究任务。