本报讯（记者杜玲）记者从近日召开的全市依法行政工作会议上获悉，围绕市政府今年年初部署的“质量、效率、法治”落实年活动，我市依法全面履行政府职能，建立健全依法决策机制，规范和改进行政执法工作，全面打造焦作质量，提升焦作效率，深入推进法治政府建设。

  力争让群众到政府办事“最多跑一次”

  依法履行政府职能。职能科学、权责法定是法治政府的重要标准。为了进一步完善权责清单制度，今年我市将根据法律法规规章立改废释和机构职能调整等情况，对权责清单进行动态调整，持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。

  同时，对各级政府及其部门权力清单和责任清单运行情况开展监督检查，防止权力越位、缺位和错位。持续深化行政审批制度改革，学习深圳、杭州经验，优化政务环境，进一步简政放权、简化优化审批条件和审批流程，大幅压缩社会投资项目核准事项，力争实现让群众到政府办事“最多跑一次”。此外，深化商事制度改革，进一步推进 “五证合一”“一照一码”改革工作。加大政务公开和政府信息公开工作力度，保障群众的知情权。

  县级政府相关部门实施法律顾问制度

  健全依法决策机制。当前，我市正处于加快转型升级的关键期、全面建成小康社会的攻坚期，十大基础设施项目、十大工业项目、大气污染防治、黑臭水体治理、南水北调绿化带征迁等任务繁重，大事、急事、难事比较多，转型发展攻坚任务比较重，要坚持法治先行，秉持法律这个准绳，用法治规范和保障重点难点工作的实施。

  今年，我市要进一步健全重大行政决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。同时，认真实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

  根据《焦作市政府法律顾问工作暂行规定》要求，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，确保今年12月底前我市执法涉法事务较多的县级政府工作部门全部建立和实施法律顾问制度。

  “谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”

  规范和改进行政执法工作。为了加强行政执法监督，我市进一步建立健全“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制。健全行政执法案卷评查制度，落实重大行政处罚备案审查制度，加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查。完善行政执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报、事前事中规范与事后监督追责相结合的监督方式，实现对行政执法工作的实时、动态监管。对违法或者不当的行政执法行为，将严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》等相关规定，追究有关行政执法部门和执法人员的责任。

  围绕热点难点问题 依法化解社会矛盾纠纷

  依法有效化解社会矛盾纠纷。今年，我市将找准依法行政与化解矛盾纠纷的结合点，紧紧围绕征地拆迁补偿、环境污染治理等涉及群众切身利益的热点难点问题，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制，将矛盾纠纷化解纳入法制化轨道。此外，畅通行政复议渠道，完善行政调解机制，加强仲裁工作，积极引导群众依法理性表达诉求，切实把矛盾化解在萌芽阶段、化解在基层、化解在行政管理过程中，全面维护社会和谐稳定。