新华社北京5月11日电（记者王宾）9月底前全面推开公立医院综合改革、分级诊疗试点扩大到85%以上的地市……记者11日从国家卫生计生委例行发布会上获悉，2017年我国将出台14项政策文件，推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设，把责任落实、考核抓实。

  自2015年公立医院综合改革在县级全面推开后，如何维护公立医院公益性、调动参与医改的积极性，同时确保其良性发展广受关注。“最重要的是理顺医疗服务价格，实现收入结构‘腾笼换鸟’。”国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年说，要注重医疗、医保、医药“三医联动”改革，通过破除以药补医、降药价“虚火”，为调整医疗服务价格腾出空间，同时让医保基金发挥控费“杠杆”作用。

  国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，为医药控费下达“硬任务”。2017年，前四批200个试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右，全国公立医院医疗费用平均增幅控制在10%以下。

  破解大医院“拥堵病”，有序的就医秩序如何形成？梁万年表示：“今年医改重点工作之一是启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用。要让公立医院回归其功能定位，由单打独斗、无序竞争逐渐整合形成一个各自以功能定位为核心、相互协同配合的整合型服务体系，形成科学的优质医疗资源配置格局。”

  医疗卫生将继续作为财政投入的重点领域。财政部社保司副司长宋其超表示，2017年，全国财政医疗卫生支出预算安排为14044亿元，是医改启动前2008年的4.4倍。为支持公立医院改革全面推开，中央财政继续按照每个县补助300万元、每个新增试点城市补助2000万元的标准安排补助资金。

  据悉，今年我国还将加强医保基金监管，加强公立医院财务预算管理，提高公共卫生资金使用效益，确保群众的“保命钱”安全、规范、有效使用。