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  开展“先锋堡垒”行动，争做先锋模范

  前不久，孟州市公开选拔科级干部进入关键的成绩公布阶段。90名脱颖而出的干部，人人在本单位、本部门是先锋模范。“这是基本标准。”该市市委组织部门负责人说。公开选拔干部，建立后备干部管理库，仅仅是该市开展“先锋堡垒”行动的一个缩影。该市“先锋堡垒”行动就是通过党员争先锋、支部创明星，努力使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒，使每名党员成为先锋模范。

  “先锋堡垒”行动首要是推进基层组织建设“三抓一创建”。抓规范。持续推行“1+3”党建工作模式，每月定期召开一次全体党员和村民代表参加的“月议会”，实现解决问题、化解矛盾、公示监督的效果，夯实基层党组织的战斗堡垒作用。抓示范。实施“十百千”先进典型培育计划，在全市树立10个红旗党组织、10名明星党员，100个先进基层党组织，1000名优秀党员。抓帮扶。深入开展以“提素质、提能力、提形象，争当扶贫攻坚排头兵”为主要内容的“三提一争”活动，着力抓好软弱涣散党组织整顿。创建明星党组织。深入开展基层党组织“设星定级、评星晋级”活动，按照“支部荐星、党委评星、市级定星”的程序，分类核星授牌，实行动态管理，创建明星党组织。

  同时，该市在“先锋堡垒”行动中，还积极推进党员队伍建设“三亮一争先”，即亮身份、亮承诺、亮业绩，争先锋；推进干部队伍建设“公道正派树导向”；推进人才队伍建设“招才引智树品牌”。

  开展“为民连心”行动，当好人民公仆

  孟州市深化“为民连心”行动，核心是为人民服务，始终保持党同人民群众的血肉联系，当好人民公仆。

  开展“结对认亲、排忧解难”活动。该市开展“四帮四扶”活动，组织机关干部与群众开展结对帮扶，建立“结对认亲”台账，重点与贫困户、拆迁户、信访户等生活困难或易发生不稳定问题的农户结亲，深入农家广泛征集社情民意，倾听群众呼声。注重对少数民族群众开展帮扶，通过定期走访慰问、开展谈心交流，为他们送政策、送信息、送技术，推动民族团结和民族经济的发展。开展“百企帮百村”精准扶贫活动，建立企业与贫困村结对帮扶台账，发挥非公有制企业家在新农村建设中的重要作用。深化优化法治环境，护航经济发展专项行动，组织政法干警与企业（项目）结对认亲，积极开展“大走访”，帮助企业排忧解难，为全市经济社会发展提供强有力的司法保障。

  搭建矛盾纠纷多元化解平台。该市加强市、乡、村三级矛盾纠纷调处化解平台规范化建设，健全完善“三调对接、三级联动”等矛盾纠纷多元化解机制，着力提高基层矛盾纠纷调处化解的时效性和成功率。在市、乡矛盾调处平台建立开通焦作市网格管理综合服务信息系统、“一键通”专家咨询系统和视频联网接访系统，促进矛盾纠纷化解科学高效。组建区域性、行业性、专业性人民调解组织，配备专职调解员，建设行政调解室、接待室，打造品牌调解室，培育知名调解人。

  开展信访突出问题攻坚活动。该市按照“一人一案、一人一档、一人一组、一人一策”的要求，逐案成立攻坚化解工作专班，调思路、换频道，制订出切实可行的化解方案。

  开展“正风亮剑”行动，严厉执纪问责

  孟州市开展“正风亮剑”行动，一是开展“明规矩、强素质、畅政令”专项提效活动。该市在全市党员干部中开展“学规矩、懂规矩、守规矩”学习教育活动，贯彻落实《准则》《条例》，严查违反《孟州市严肃纪律加强干部作风建设20条规定》行为，营造良好的从政环境和政治生态。持续推动“两不一低一乱”专项治理活动，向全市党员干部中存在的“不深入、不担当，低效率，乱作为”行为宣战，重点查处一批反面典型，起到震慑作用。

  二是开展“防变异、防隐身、防反弹”专项正风行动。该市持续加大监督检查的力度和频次，实行重要节日必查、重点领域必查、突出问题必查、反映强烈必查，紧紧盯住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日，采取明察和暗访相结合的方式，从严查处违反公务接待规定，超标准、超范围接待或借机大吃大喝的行为，从严查处违规配备使用公车或私车公养的行为，从严查处违规接受可能影响公正执行公务的宴请及其他娱乐活动的行为，从严查处违规公款旅游或以考察等名义变相公款旅游的行为。同时，开展财政供养人员违规从事营利活动及在经济实体、社会团体兼职取酬专项治理。

  三是开展“惩腐败、保民生、促公平”专项亮剑行动。该市充分运用监督执纪四种形态，重点对民生领域和工程建设领域，以及其他相关重点领域开展专项整治，对于干部当中的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒，及时函询谈话，对出现严重腐败问题、影响恶劣的，严肃查处，决不手软。

  开展“立规肃纪”行动，扎紧制度笼子

  孟州市在“立规肃纪”行动中，全方位扎紧制度的笼子。

  用制度治党。实行意识形态工作责任制。制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，明确各级党组织领导班子、领导干部的意识形态工作责任和工作任务。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。完善党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，坚持谈心谈话制度，坚持民主生活会和组织生活会制度。完善基层党组织建设制度。推行街道“大工委”、社区“大党委”制，努力实现年底全覆盖。

  用制度管权。健全党内监督体系。逐级建立“一把手”履职表现定期分析研判制度。建立定期轮岗、交流制度，建立用权污点记录制度和任职限入制度。完善防腐拒变制度。严惩腐败行为，健全重点领域重点岗位监管制度。建立健全权力清单。实行权责对应。完善巡察工作制度。制定《关于开展巡察工作的实施意见》，实现巡察“全覆盖”。

  用制度治吏。健全选人用人机制，探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部和差额酝酿党政正职岗位人选办法。探索建立容错纠错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。研究建立正向激励机制，构建形成“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系。完善科学决策机制，实行重大决策终身责任追究。完善工作推进机制，进一步完善落实市级领导干部牵头负责八大工程建设，分包联系重点项目、重点企业等制度。完善工作考核机制，使考核指挥棒更精准有力。完善督导问责机制。发挥好市委、市政府督查局的督促检查作用，健全“安排部署、责任落实、督查推动、媒体曝光、监察问责”的督导追责机制。