编者按 当前，“四城联创”在我市如火如荼开展。在即将迎来全国文明城市提名城市评估验收的关键阶段，我市组成百人考察团，赶赴驻马店市，深入学习驻马店这座全国文明之城的创建经验，为我市破解创建之路上的难题寻找答案。今日，本报刊发创建全国文明城市经验之驻马店篇，敬请关注。

  核心提示

  文明，是城市进步的标志；文明，是城市发展的灵魂。

  近年来，驻马店市委、市政府坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“创文为人民、创文促发展”的理念，紧扣全国文明城市创建标准，集全市之力、汇全民之智，增加投入补短板，实施攻坚集中整治，完善机制加强管理，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大市民在创建过程中享受文明成果，走出一条具有驻马店特色的创建之路。

  今年，是驻马店创建“全国文明城市”的决战之年。记者随考察团一行深入驻马店，了解这座文明城市的创建之路。

  健全工作机制 强化问责问效

  全国文明城市创建工作开展伊始，驻马店市就成立了由市委书记、市长分别担任政委、指挥长的创建全国文明城市指挥部，多次组织召开动员会、推进会、协调会，强调要以铁的纪律、硬的作风抓好文明城市创建工作。

  为加大工作力度，驻马店先后成立了机关单位、服务窗口和街道社区规范化建设、公益广告宣传、公厕建设和旱厕改造、市场规范整治、志愿服务制度化等17个攻坚行动领导小组，分别由市委常委任组长，副市级干部任副组长，明确工作关键和时间节点，雷厉风行抓好创文重点工作的落实。

  在创建工作中，驻马店不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效工作机制，实施创文工作“网格化”，突出区、街道、社区在城市管理中的重要作用，从基层抓起，落到实处。同时，采取市领导视察督导，人大代表、政协委员督导，市纪委、市委组织部效能监察，市委办和政府办督查室、“六城联创”办、创文办工作督导，媒体监督，市民监督（市长热线、民意快线、市民拍拍拍）等形式，不断完善督导工作机制，多管齐下，共推共促。

  驻马店市委、市政府出台了《驻马店市创建全国文明城市工作督导考核问责办法》，创文指挥部建立了工作台账，通过领导约谈、通报批评、组织处理等方式，不断完善问效问责机制，强化问责问效。

  “好人之城”品牌叫响全国

  今年2月，被誉为“孤儿院里的好爸爸”的上蔡县阳光家园（孤儿院）主任、党支部书记李国华荣登“中国好人榜”。4月，20多年助人为乐不求回报的确山县人张大生荣登“中国好人榜”，为驻马店“好人之城”再添光彩。截至目前，驻马店市已有120人荣登“中国好人榜”“河南好人榜”“驻马店好人榜”，其中52人荣登“中国好人榜”。驻马店成为名副其实的“好人之城”。

  从一个好人的善举到一群好人的身先士卒，“好人现象”引发的“好人效应”，彰显了驻马店重情重义、向善向上的人文道德底蕴，展示了驻马店精神文明建设的丰硕成果。

  近年来，在创建工作中，驻马店把打造“好人之城”作为创建工作的一项重要抓手深入推进。加强文明教育宣传，先后编印发放了《文明言行指南》《市民文明素质教育读本》《文明礼仪简明手册》和《道德教育系列小丛书》，倡导崇尚文明、遵德守礼。深入开展了“六文明”（文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌）活动和“我们的节日”等各类道德实践主题活动。

  2016年，驻马店市政府又出台了《驻马店市市民文明行为规范》和文明交通、文明施工、居民小区、集贸市场等7个管理办法，规范市民行为，倡导争做文明有礼的驻马店人。驻马店市创文办制作发放了《创建全国文明城市宣传手册》系列丛书以及创文明白纸和创文手提袋、围裙、出租车座套等创文宣传品50多万件。驻马店以创建全国文明城市为契机，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，着力打造“好人之城”“文明之城”。

  大手笔投入改善城市形象

  漫步于驻马店市区，林立的高楼、宽阔的道路、绿树成荫的街道，广场、公园、街头小游园，贯穿市区的冷水河、骏马河、练江河……让市民看到了文明城市创建给驻马店带来的大变化。

  随便走进一家农贸市场，商铺整洁漂亮、规范有序；随便进入一条背街小巷，都能看到内涵丰富的文化墙和平坦整洁的柏油路；随便走进一个公园、广场、小游园，都能用上各种健身器材；随便找一个公交站点上车，通过转车就能到达市区任何地方……如今，驻马店的城市环境越来越美，城市设施越来越完善。

  在创文工作中，驻马店一直在加大保障投入力度。近年来，驻马店市委、市政府坚持把关系群众切身利益的城市基础设施建设放在首位，决心大、力度大、投入大、成效大。仅2015年至今两年多来，市中心城区基础设施投资就达217亿元，新建、改建、扩建160多条市政道路，打通65条断头路，升级改造940条背街小巷，新建改造公厕288座，改造旱厕近万座。

  今年，驻马店又在中心城区谋划实施了七大类338个城建项目，年度计划投资142亿元，做好道路交通、生态水系、园林绿化、环卫设施、公共服务等重大项目投资，通过大投入、大改造、大建设，让城市功能逐步完善，城市品位进一步提升，城市面貌明显改观。

  驻马店先后投入2.1亿元用于环卫清扫、清运、洒水、降尘车辆的购买和果皮箱等垃圾收集容器的购买。两大污水处理厂的建设，六大水系的改造，一条引水工程，使得水源地水质达标率100%，中心城区污水处理率达92.7%。推进园林、绿化、景观建设，一路一花园，一区一绿地，城市绿化覆盖率达到40.56%。

  驻马店先后建成了会展中心、图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆、气象科普馆、职工文化活动中心等一大批与群众生活息息相关的重点项目，强力推进了城市基础设施建设。

  全民共建文明城

  创建工作中，驻马店始终坚持为民创建，不简单以拿奖牌、争荣誉为目标，把创建全国文明城市作为满足人民群众需求、改善城市生产生活环境、提升市民文明素质和城市文明程度的重要手段，先后召开30余次高规格、大规模的会议，切实解决“为谁创建”“谁来创建”“如何创建”的问题。

  驻马店始终坚持把文明城市创建与惠民利民思路相融合，在城市综合环境不断改善的同时，着力提升文明城市的内涵，让创文成果惠及每一位市民。

  坚持问需于民，开展集中整治。深入开展市容环境卫生整治、文明交通、基层基础规范化建设、文明内涵提升等攻坚行动，组织240多台车辆清运垃圾178万吨，解决困扰群众多年的垃圾乱堆乱放、“垃圾围城”问题；市、区两级财政投入资金4.7亿元，对38个城中村、1100个小区楼院和城乡接合部进行了综合整治；抽调40名精干警力，招募协管员300人，有效改善市区交通秩序；投入资金3.6亿元，对全市222家窗口单位和116家党政机关、企事业单位进行集中治理，全面加强街道、乡镇、社区规范化建设，夯实精神文明创建阵地建设。

  坚持取信于民，健全长效机制。制定出台了市民文明行为规范和中心城区公共厕所、早夜市禁止占道经营店外销售、建筑工地文明施工、居住小区、市区农贸市场、文明交通、“门前三包”等管理办法。出台了城市市容管理考核办法，对辖区办事处、市（区）直具有城市管理职能的部门进行严格考核奖惩。实行三级网格化管理，建立了全方位、全覆盖、精细化管理机制。实行24小时全天候监控，大大提高了市容环境卫生的管控能力。

  志愿服务蓬勃开展

  近年来，驻马店市以深入开展志愿服务活动为载体，大力弘扬志愿服务精神，不断强化组织，深耕品牌，拓宽领域。截至目前，驻马店已有各类志愿者近52万人，市区文明单位干部职工注册志愿者达到95%。“小红帽”已成为一道流动风景线。党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、职工志愿者及助残、红十字、科普、文体、法律、环保志愿者，在全市各个领域都有他们忙碌的身影。其中，“夕阳红志愿服务队”和“残疾人志愿服务队”是驻马店市的特色，队员们不仅是志愿服务的对象，而且也积极用志愿行动回报社会。

  各类志愿者开展了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。围绕中心工作，连续19年开展“千名‘小红帽’志愿者服务中国农加工洽谈会”活动；围绕群众需求，开展了“阳光行动”“爱心包”行动和“真情助困进万家”等活动；围绕文明城市创建，开展了文明交通志愿引导集中行动、学雷锋志愿服务行动、党员志愿者“微心愿”活动、青年志愿者劝导不文明行为活动等。抓好公共场所、窗口服务单位和社区志愿服务站建设，在社区积极推广爱心超市和爱心物品捐助箱设置工作。

  蓬勃发展的志愿服务使这座城市充满了灿烂的阳光。驻马店还积极建立健全志愿服务注册、培训、记录和激励回馈制度，对表现优异的志愿者进行褒奖；对志愿者的服务时间和项目进行综合评定，以奖品、奖金、购买保险、免费体检、子女入学优先、税收优惠等多种形式进行回馈，树立良好的社会导向，积极营造“崇尚志愿者、争当志愿者”的良好氛围。

  创建为民，创建惠民，共建共享，驻马店的城市魅力，在文明创建的进程中绚丽绽放。

  （本版照片由驻马店日报、天中晚报友情提供）