本报记者 岳 静

  习近平重要批示

  河南省焦作市在深入学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本、和谐征迁，确保南水北调工程顺利实施的做法很有特点，很有成效。

  核心提示

  征迁是难事，各种矛盾和利益相互交织，工作稍有不慎，就会全面被动。

  然而，勤劳聪慧的怀川儿女，在建设南水北调这一世纪工程及沿线绿化带项目的伟大征程中，书写了感动人、激励人的和谐征迁史。

  2009年，我市南水北调城区段总干渠红线范围征迁工作取得了突出成绩。作为南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，我市从2009年2月开始启动征迁工作，至当年7月上旬，我市征迁工作实现了“三个百分之百”：总干渠城区段1111.06亩农用地移交完成100%；236.6亩道路占地移交完成100%；第一批706户居民征迁完成100%。

  征迁过程中，我市未发生一起强行拆迁、行政诉讼和群体性上访事件。7个月时间，我市共移交工程用地2588.32亩，征迁居民2440户共计9317人，拆除房屋52.38万平方米，迁建企事业单位21家、专项设施199项，为南水北调总干渠按计划开工奠定了坚实基础。这种以人为本、开拓创新的“南水北调焦作精神”将继续在怀川大地传承下去，发扬光大！

  习近平同志批示 激励怀川儿女前行

  2009年7月10日，南水北调焦作中心城区段总干渠征迁第一阶段任务完成后，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志，对我市的征迁工作作出重要批示：河南省焦作市在深入学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本、和谐征迁，确保南水北调工程顺利实施的做法很有特点，很有成效。

  时隔8年，如今我市南水北调绿化带征迁安置工作也在如火如荼地进行着，截至6月1日，我市用90天时间共与3879户群众签订南水北调绿化带征迁协议，占征迁总任务的90.1%；搬空3563户，占征迁总任务的82.7%；拆除1933户，占征迁总任务的44.9%。这些成绩的取得标志着我市南水北调绿化带征迁工作已经进入冲刺阶段，正向最后的胜利阔步迈进。

  历史总是惊人得相似，这是一项看似不可能完成的任务，但奇迹在怀川大地真实地发生了。焦作人民以其特有的精神境界、奋斗意志、超人智慧，铸就了“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实为民，开拓创新、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的“南水北调焦作精神”，并将这种精神融入血液、铸入灵魂。

  伟大的精神

  成就伟大的事业

  焦作人民在南水北调总干渠征迁安置过程中奏响了和谐乐章。

  我市是南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，中心城区段总干渠长度是南水北调中线工程河南段的1.1%，征迁人口占全省干线迁移人口总数的16.5%。“全线看河南，河南看焦作，焦作看城区段。”当时社会上流行的这句话正说明，我市中心城区段是极其重要的“咽喉工程”。

  2009年2月份启动征迁，2012年按计划完成城区段总干渠桥梁等交叉工程施工范围内的所有征迁工作。在如此短的时间内，征迁工作取得如此好的成绩，我市无意中书写了中国水利史上的奇迹。

  怀川儿女是如何创造奇迹的？

  征迁工作启动伊始，市委就明确提出了“以人为本，和谐征迁，规范运作，科学发展”的指导思想。紧接着，市政府召开常务会议，提出“四个确保”的工作目标和“十个百分之百”的工程建设要求。

  为保证高效有序推进征迁工作，我市组建了由市委书记任政委，市长任指挥长，市五大班子领导共同参与的南水北调中线工程城区段建设指挥部；成立了市级领导牵头的13个包村工作组及12个专项工作组；通过市直单位包村、区办领导到一线、村组干部做表率，全面落实市、区、街道三级领导责任制；抽调优秀干部充实到城区办领导队伍中；出台了南水北调征迁安置工作奖惩办法等。

  在征迁过程中，我市坚持“惠民利民”的工作原则，建立完善与工程配套的政策体系。结合城区段征迁实际情况，市政府出台了涉及14个方面的46项优惠政策，市指挥部共召开21次联席会议，研究决定了100余项关系征迁群众切身利益的事项，内容涵盖就业再就业、养老保障、医疗保障、住房保障、教育就学、社会救助、法律服务、征迁对象应征入伍等方面。为确保征迁工作顺利、和谐推进，我市细化措施，实行“阳光规范、亲情征迁”的工作方法；坚持“八步走”，实行“五公开”，探索和推行了“征迁宣传动员六到家，征迁服务工作六到位，安置配套措施六落实”的工作方法，开展全面普查，找准问题症结，形成工作合力，扎实推进征迁工作。

  如何安置征迁群众？这是社会最关心的事情。

  为做好该项工作，我市规划建设了11个安置小区，在安置小区建设伊始，时任主管副市长贾书君明确要求各级各部门，安置房建设关乎征迁群众的切身利益，要强化建设管理，不让哪怕1平方米的房屋出现质量问题。我市建立了施工单位和监理单位负直接责任、业主单位和各安置小区分包干部负管理责任、市建委负监管责任的质量管理体系，并邀请市人大代表、市政协委员和征迁群众代表全程参与监督。同时，我市出台政策减免安置小区建设规费，千方百计降低安置房价格；科学安排工期，确保安置房建设如期完成。

  众志成城，克难攻坚！3年时间，我市广大干部群众积极践行科学发展观，顺利完成了主要包括倒虹吸、排污廊道、总干渠两侧10米范围和跨渠桥梁引道引桥工程征迁工作，共移交用地989.01亩，征迁居民1450户共计6215人，拆除房屋35.94万平方米，迁建企事业单位16家……

  我市以人为本、和谐征迁的情况得到了时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志的充分肯定，并对我市的征迁工作作出重要批示。

  在征迁工作基本结束时，前来视察工作的时任国务院南水北调办公室主任张基尧指出：和谐征迁践行了焦作市委、市政府“以实际行动为人民服务”的工作宗旨，体现了焦作干部群众的血肉联系，为全国南水北调工作树立了榜样，焦作市城区征迁工作这面旗帜要在全国高高飘扬。

  在征迁任务全面完成之后，时任河南省委书记、省人大常委会主任徐光春作出重要批示：工作很有成绩，经验值得推广。

  2010年1月7日，时任河南省委书记卢展工站在已完成征迁任务的南水北调总干渠施工现场说：这么大的工程量，这么大的工作量，焦作没有发生大的群体性事件，这是很不容易的。这表现出一种精神状态，表现出全社会的一种合力。南水北调工程是国家重点工程，工程建设的怎么样，河南最关键；南水北调河南段建设的怎么样，焦作最关键。希望你们再接再厉，继续把工作做好！

  说了算 定了干

  再大困难也不变

  当前，焦作人民在南水北调绿化带征迁安置工作中继续发扬“南水北调焦作精神”，确保全面完成征迁任务。

  我市南水北调城区段绿化带集中征迁涉及4303户共计17363人，迁建企事业单位13家，涉及征迁房屋面积98.2万平方米，按照时间节点，整个征迁安置工作将于今年6月底前全面完成。在这么短的时间内，要完成近2万人的征迁安置任务，难度可想而知。

  2016年11月，市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显主持召开市南水北调城区段建设指挥部第一次会议，就做好绿化带和改造提升工程征迁安置建设工作进行安排部署，印发了《南水北调焦作城区段绿化带和改造提升工程工作方案》。会议要求，全市南水北调城区段绿化带征迁安置工作全面启动，66.9万平方米安置房要加快建设，确保今年6月底前30万平方米安置房具备入住条件，确保今年9月底前36.9万平方米安置房具备入住条件；未建的33.7万平方米安置房必须尽快开工建设，确保2018年11月底前具备入住条件。

  今年2月8日，王小平组织召开南水北调城区段绿化带集中征迁动员大会暨指挥部第二次会议，就不折不扣落实国家、省、市各项惠民政策，依法依规阳光操作，坚决按时完成征迁安置任务等工作进行了安排部署。徐衣显要求各有关部门加快推进安置房建设、规划设计和资金筹措三项重点工作，千方百计加快建设进度，确保按照时间节点完成建设任务，解决好群众最关心和征迁建设最基本、最核心的问题。

  征迁安置工作全面启动后，市委副书记姜继鼎多次带领有关部门负责人深入征迁一线，连续在山阳区新城街道定和村、解放区王褚街道东于村和士林村召开全市南水北调城区段绿化带征迁安置工作推进会，就工作中存在的问题进行现场督办，解决安置小区建设中存在的遗留问题，协调各有关部门主动作为、合力攻坚，全面加快征迁安置工作进度。

  特别是5月份以来，集中征迁工作进入攻坚阶段，各级各部门以习近平同志的批示为动力，以奋不顾身、勇往直前的干劲，明确责任目标，创新工作方法，突破征迁难点，形成工作合力，用心血和汗水换来了南水北调绿化带范围内征迁任务的顺利推进。

  如今，南水北调绿化带征迁工作已经进入最关键阶段，我们坚信，有市委、市政府的高度重视，有市南水北调绿化带建设指挥部的科学指导，有广大征迁干部的辛勤努力，有市直各单位的全力支援，有征迁群众的无私奉献和密切配合，南水北调绿化带征迁任务必定能够圆满完成！

  图① 习近平同志。 （本报资料照片）

  图② 搬迁群众高兴地领取安置房钥匙。

  本报记者 刘金元 摄

  图③ 南水北调绿化带征迁工作队在拆除搬空的房屋。

  本报记者 刘金元 摄

  图④ 驻村工作队队员正与李保兰老人促膝谈心。

  本报记者 刘金元 摄

  图⑤ 记者用无人机航拍壮观的南水北调总干渠。

  本报记者 赵耀东 摄