推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。为深入推进“两学一做”学习教育向基层延伸，经区委研究，决定在全区开展以“联群众帮解困、联企业帮发展、联楼院帮管理、联信访帮稳定、联党支部帮提升”为主要内容的“五联五帮”活动。

  一、目标要求

  适应城区工作需要，坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化统领党建、党务、党委工作，通过开展“五联五帮”活动，进一步发挥党员、干部在加快经济发展、服务居民群众、化解信访矛盾、加强城市建设管理等各项工作中的示范带动作用，解决一批发展所需、群众所盼的重点、难点问题，以实际行动推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以新的工作成效迎接党的十九大胜利召开。

  二、工作方式

  每名区级领导干部联系一户困难群众、一个辖区企业、一个楼院街巷、一个信访案件、一个基层党组织（或村、社区、实业公司），分期分批将参加帮扶人员拓展到科级干部。

  三、活动内容

  1.联群众帮解困。对无生产资料、无收入来源、生活特别困难的群众进行重点帮扶。通过思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技，使贫困家庭精神上得到激励、生活上得到救济、创业上得到帮扶，切身感受到党委、政府的关怀和温暖。

  2.联企业帮发展。引导企业深入学习中央和省、市的大政方针，全面掌握国际国内宏观经济形势和行业发展态势，认真借鉴深圳、杭州等发达地区企业运营先进经验，帮助企业更新观念，理清思路，破解难题，做大做强。

  3.联楼院帮管理。以“四城联创”为契机，深入居民楼院、背街小巷，帮助基层强力推进市容秩序整治及净化、亮化、美化、硬化等重点工作，切实抓好门前“三包”；指导帮助居民开展民主管理和文明街区创建，组织动员群众参与城市建管，着力形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的局面。

  4.联信访帮稳定。认真落实区委、区政府关于推进信访突出问题化解的意见，强化领导分包信访案件责任，下功夫解决一批群众反映强烈的突出问题。进一步加大矛盾纠纷排查力度，畅通群众反映问题渠道，抓早抓小，把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。

  5.联党支部帮提升。帮助基层党组织加强自身建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化和全面从严治党向基层延伸，不断强化基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，持续提升基层党建工作水平。

  四、工作要求

  1.提升站位，高度重视。开展“五联五帮”活动是落实区委“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”总要求的重要载体，是进一步发挥党组织和党员作用，推动发展、改善民生、维护稳定的一项重要举措。全区上下要提升政治站位，高度重视，采取针对性措施把此项工作抓紧抓实抓好。

  2.以上率下，示范带动。区级领导干部要率先垂范，将本人相关信息制成“明白卡”交给联系对象，方便帮扶对象直接联系和经常联系。各街道办事处要为联系帮扶工作创造条件，提供环境，积极协助做好联系帮扶工作。要通过领导带头、上下联动，确保“五联五帮”活动扎实推进、取得实效、形成经验，为下一步联系帮扶工作的开展提供借鉴。

  3.健全机制，强化落实。区委要对联系帮扶工作开展情况定期督导，对思想重视、务实为民、措施具体、成效明显的帮扶单位和干部通报表扬；对支差应付、搞形式、走过场、无实质性进展的帮扶单位和干部通报批评。

  4.宣传引导，营造氛围。要充分利用报纸、网络、电视等媒体，及时总结“五联五帮”活动的先进经验和做法，大力宣传各类典型，切实凝聚广大党员干部参与结对帮扶的正能量，在全区上下营造人人关心支持、各界广泛参与的良好氛围。