前言

  这是一场思想大洗礼、境界大开阔；

  这是一场理念大革新、发展大跨越。

  风云际会，激流勇进。唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。今年年初，一场声势浩大的“学深杭、促创新”发展大幕在焦作市拉开。

  号角吹响强音，解放热潮涌动。作为全市的核心城区，解放区对标先进、对标一流，学经验、学方法，全力助推各项工作打开新局面，迈上新台阶。

  学深航、促创新，要有非凡勇气，敢为天下先；要有开拓精神，勇当拓荒牛；要有创新精神，永远快一拍。

  回望解放发展之路，“334”楼院协商治理、特色商业区建设等工作皆闪耀着创新与实干的光芒。

  今日之解放，又一次站在时代的浪尖。2017年是落实年、创新年、突破年，解放区严格按照上级决策部署，实现重点工作、重大项目的大突破、大发展。

  学深杭、促创新，要树牢“发展为上、项目为王、企业家为大”理念，加快推进产业发展、服务体系、融资渠道、重点工作的创新步伐。

  踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。在“学深杭、促创新”的热潮中，解放区激发非凡的干事创业豪情，加快建设实力解放、活力解放、绿色解放、和谐解放、美丽解放，助推焦作市早日跻身全省“第一方阵”。

  创新产业发展

  创新发展特色商业。加快特色商业区建设，以“争创十快，2018年晋升三星级”为目标，全面加快总投资130亿元的40个重点项目建设，着力重点扶持王府井百货、万达广场、火车站南广场集群化、互补式发展，积极启动焦作电厂、中州机械厂、铁路电缆厂搬迁改造，大力发展现代服务业，打造引领全市、辐射豫西北的区域性商贸中心。

  创新发展全域旅游。依托“灵泉湖、新河、大沙河”生态资源优势，着力引进和培育一批集医、养、食、药、学、游为一体的健康产业。扎实推进影视湖建设，积极开展“影视城啤酒节”等主题活动，着力培育影视大道“农家乐”特色风味街、老牛河浅山度假休闲街，推动观光游向休闲度假游转变。加快推进老牛河美丽乡村和太极小镇建设，大力发展健康养生、生态观光等“朝阳产业”。

  创新发展文化产业。高标准规划建设一批城市新地标，打造总部经济中心区和商务楼宇集聚区，培育壮大特色鲜明的文化创意产业。激活一批老旧厂房，引进先进理念，加快推进百年电厂改造、至上创意园等项目，大力发展文化创业产业。

  创新服务体系

  在管理体制上求突破。探索试行“多证合一”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，积极实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，简化办事程序，提高行政效能。深化国地税征管体制改革，加强国地税合作。推广运用PPP合作模式，搭建融资平台，撬动更多社会资本和金融资本，保障融资额达40亿以上，助力重大工程建设。继续做好“四上企业”入库工作，探索建立新产业、新业态、新商业模式发展监测评价体系。

  在社会治理上求突破。以全市推广“334”楼院协商治理模式为动力，以社会化运作、项目化推进、信息化支撑为方向，实施“美丽楼院”创建综合提升工程，继续在基层社会治理创新中当标兵、作示范。

  在制度建设上求突破。学习深圳、杭州“一切以创业者为中心”的服务模式，树牢“行政有界、服务无边”的工作理念，真正做到“无事不扰、有事必服”。健全县级干部分包联系街道、项目等制度，传导工作压力，倒逼责任落实，形成“崇尚实干、崇尚荣誉”的鲜明导向。注重在项目建设、征地拆迁等中心工作中锤炼作风，检验能力，让“说了算、定了干，再大困难也不变”成为广大党员干部的自觉行动。

  创新融资渠道

  按照“政府+银行＋社会资本”的模式，解放区已争取到市农发行6亿元的贷款和中旅银行22亿元的信贷支持，同时还分别制订了短、中、长期融资规划，吸引社会资本参与城市建设。要进一步完善“政银企”合作机制，最大限度地发挥资本在推动科技创新和产业创新方面的“乘数效应”。

  解放区根据实际需要，采取以下三种融资方式。

  短期融资规划（期限1~5年）。采取融资租赁模式，通过融资租赁公司向金融机构进行融资，融资3亿元作为流动资金，解决解放区城中村改造项目前期各项费用。

  中期融资规划（期限5~10年）。采取“政府购买服务+信托公司”支持模式进行融资，与郑州银行、中旅银行和建设银行等股份制银行签订26亿元的合作协议。

  长期融资规划（期限15~20年）。采取政府购买服务模式，争取国家政策性银行支持。主动与国开行、农发行等政策性银行对接，经过多次协调沟通，与农发行取得合作，将符合贷款条件的城中村改造项目纳入15亿元的融资贷款计划。以与这些村合作为契机，以点带面，逐步完善其他城中村安置房项目的相关手续，全面启动城中村改造项目建设。

  创新重点工作

  加快重大工程建设。在南水北调提升区、黑臭水体整治等征迁工作中，坚持“一个方案、四项机制”的工作方针，注重让群众参与方案制订，并邀请群众代表全程监督。坚决做到公开透明，整个环节都进行公开公示，把协议签订情况、拆除情况、政策兑现情况公示在各村的显要位置，一式多份，多处张贴，做到一天一公示，确保整个过程公开透明，打消群众的疑虑；分包县级干部对工作进行安排指导，保证征迁任务顺利推进。目前，黑臭水体整治所涉及的征迁任务已基本完成；提升区征迁进一步明确工作目标，6月底前全部签订协议，力争7月底全部完成拆迁任务。

  深入推进“四城联创”。围绕创建全国文明城市提名城市，紧紧抓住问卷调查、未成年人思想道德建设、志愿服务、群众性精神文明创建等重点工作，使城区文明程度得到明显提升。按照全市十项集中整治行动的安排部署，加强市容市貌、环境秩序、道路设施等综合治理，大力实施硬化、美化、绿化、净化、亮化工程，使辖区市容秩序和环境面貌得到明显提升。

  认真服务“一赛一节”。抓好招商对接，精心包装策划项目，积极邀请客商来解放区投资兴业，突出节前抓洽谈、节中抓签约、节后抓落地，确保实现招商引资项目数量质量“双突破”。进一步完善招商引资优惠政策，形成招商“洼地”效应。同时，在驻地招商、小分队招商的基础上，充分发挥辖区企业、商会、协会以及豫商大会客商资源优势，大力开展以商招商。

  （本版文图均由解放区委宣传部提供）