4家物业公司10年没有解决好小区的通暖、门岗、监控、治安等问题，解放区焦南街道中州社区朝阳小区党员们仅用1年时间，就给了居民满意的答案。

  带领居民完成路面硬化、拆除私搭乱接、安装“平安灯”后，焦北街道花园街社区公园楼院的李馥郁郑重地向党组织递交了入党申请书。

  近日，全市社区楼院党建工作观摩会在解放区召开，楼院里的党建工作引起与会者的高度关注。城区党建工作如何开展？党组织在街道楼院的作用如何发挥？党员在群众中的先锋模范作用如何体现？解放区的探索实践，让人耳目一新。

  “我们开展的美丽楼院创建活动，让基层党组织找到了抓手，让基层党员找到了舞台，让居民群众感受到党建活动带来的获得感。”该区区委书记原永宏深有感触地说。

  以楼院为依托，党员服务点燃星星之火

  城市的角落里，老旧楼院基础设施差、居民成分杂、治理难度大，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以有效发挥，群众充满期待。

  该区以新理念、新思想、新战略，开创基层党建新局面，一幅宏大的党建蓝图逐渐成形。

  坚持党组织设置下移、服务力量下移、责任传导下移。从2013年起，该区以美丽楼院先锋工程建设为载体，着重加强基层服务型党组织建设，全力打通联系服务群众“最后一公里”。

  勇挑重担，冲锋在前。该区充分发挥楼院党员作用，通过入户走访、集中座谈、发放倡议书、建设文化长廊等形式，广泛宣传美丽楼院的创建工作。

  楼院成为党员发挥作用的大舞台。该区广大党员带领居民，以主人翁的姿态，融入楼院的建设和管理，自我决策、自我管理、自我实施、自我监督，党员的先锋模范作用得到充分发挥。

  作为党员，龙光楼院的王素琴、程宏才主动挑起重担，融入楼院建设，赢得居民的称赞。

  制建院程爱国家门前挂着一块“党员中心户”的牌子。开展楼院整治，发动居民群众，宣传党的政策，作为居民议事会主任，他时刻不忘自己的党员身份。

  更多的党员和群众参与进来，以部队五号院为标杆，中医药学校家属院、焦作卫校家属院、市十一中家属院等精品楼院，产生连锁反应、规模效应，成为“美丽一条街”。

  以楼院为阵地，党员服务渐成燎原之势

  红色的旋律，在楼院唱响。该区党员将党章、党性、初心这些词语融会于心，付诸行动，用真心真情、真做真干给出答案。

  一个个党员以先锋模范作用的燎原之势，点亮服务群众的灯火，温暖万家百姓的心。

  以楼院党小组为依托，该区向下联系党员中心户，向上联系街道党工委、社区党组织、网格党支部，构建“五纵”组织体系。

  党员以楼院为阵地，亮身份、亮承诺、亮成效，真正为群众办好事、办实事，凝聚党心民心。

  在“两学一做”学习教育中，该区建立区委常委联系街道、周一集中下访、街道党工委书记网格接待日等工作机制，开展访贫问苦、座谈交流活动，广泛征求群众的意见和建议，建立问题台账，解决群众的实际困难和问题。

  辖区单位参与进来了，河南理工大学、焦作电厂、铁路电缆厂等30余家驻区单位，先后出资1000余万元改造楼院基础设施。

  社会组织参与进来了，200余家社会组织积极开展楼院公益活动，“追梦公益”“爱心港湾”等公益社会组织充分发挥作用。

  美丽楼院创建还开启了居民新的精神航道。该区开展“无私奉献在社区”“十佳党员”“十佳好人”评选活动，并利用道德讲堂、社区大讲堂等载体广泛进行宣传。

  以楼院为载体，党员服务坚守大道之行

  遥望时光之海，解放区的群众赋予楼院独特的情怀，一条独具特色的创建之路跃然于眼前。

  党建重心下移。该区设立楼院党支部235个、楼栋党小组702个、党员中心户1359户，形成了“组织带动、党群共建”的良好局面。

  财力重心下移。2014年、2015年、2016年，该区财政分别拨付579万元、873万元、1000万元支持创建工作。3年集中创建工作完成之后，该区计划每年投入300万元的专项资金用于完善提升，巩固成果。

  经过创建工作，该区构建了以党建为核心的社区服务型党组织“334工作模式”。

  第一个“3”是依靠三种力量，推进协商主体多元化，即党政主导、居民主体和社会协同。

  第二个“3”是实施“三上三下”工作法，推进协商程序有序化。一是坚持把居民对楼院管理的意见收集上来，把形成的初步方案公布下去。二是坚持把居民对初步方案的意见收集上来，把最终方案公布下去。三是坚持把居民对方案落实的意见收集上来，把最终整改情况公布下去。

  “4”是构建四项长效机制，推进协商成果实效化。一是构建共驻共融机制，实现党建统领好。二是构建共商共推机制，实现自治管理好。三是构建共创共管机制，实现文明和谐好。四是构建共建共享机制，实现群众反响好。

  目前，该区已建成五星级美丽楼院3个、四星级美丽楼院11个、三星级美丽楼院165个，建成达标楼院259个。

  全国的目光再一次聚焦解放区。2016年，民政部将该区“334楼院协商治理模式”评定为2015年度中国社区治理十大创新成果之一，成为全国学习范本，并进行专题研讨。

  《人民日报》、新华社、《中国社区报》《河南日报》以及河南电视台等主流媒体分别予以深度报道。市委书记王小平就“334楼院协商治理模式”作出批示，要求在全市范围推广，并在解放区召开现场会。

  不忘初心，方得始终。一个个党员如同一块块磁铁，在楼院形成凝聚力；一个个党小组如同一面面旗帜，在楼院形成向心力；一个个党支部如同一座座堡垒，在楼院形成战斗力。 马 强