编者按： 今年6月份是全国第十六个“安全生产月”，主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和全市安全生产工作会议要求，进一步加大安全生产宣教工作力度，我市开展了“责任与担当大家谈”活动。

  就如何推动企业落实安全生产主体责任，在全社会达成弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，记者对市安监局、中州铝业、焦作万方、龙蟒佰利联等单位和企业的负责人进行了专访。

  强化责任落实 推进依法治安

  ——市安监局局长黄晓平就全国第十六个“安全生产月”有关事项答记者问

  今年6月份是全国第十六个“安全生产月”。根据市政府安委会安排，我市开展了一系列宣传教育活动。记者围绕有关事项，采访了市安全生产监督管理局局长黄晓平。

  问：今年“安全生产月”的活动主题是什么？如何理解这一主题？

  答：“安全生产月”是国务院统一部署的推进安全生产工作的一项重大活动，也是一个有效载体。今年“安全生产月”的活动主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。

  这一主题是当前安全生产形势的迫切要求和体现。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度消除安全隐患。如果企业安全管理不到位，那么安全生产形势不可能根本扭转。因此，必须抓住企业这个责任主体，通过加强管理、加大投入、强化技术装备、严肃责任追究等，切实提高企业的安全生产保障能力。2016年12月，中共中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（ 以下简称《意见》）。《意见》明确了企业要落实五大主体责任，并建立起隐患治理监督机制。企业是生产的主体，应落实安全生产主体责任。《意见》第二部分“健全落实安全生产责任制”中第六条规定“严格落实企业主体责任”。其中包括以下五条内容：一是企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制；二是企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责；三是完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任；四是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；五是国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

  问：围绕这一主题，今年“安全生产月”我市主要开展哪些活动？

  答：按照国家和省统一部署，围绕这一主题，结合实际情况，我市主要开展以下几项活动：一是开展《意见》精神学习贯彻系列宣讲活动，采取领导同志署名文章、报刊社论、记者访谈、专家论坛等形式，利用报纸、电台、网站等主流媒体及“两微一端”、手机报等新兴媒体，实现与媒体联动。二是开展“安全生产宣传咨询日”活动。6月16日是“安全生产月”宣传咨询日，我市举行大型集中宣传活动，主会场设在市龙源湖公园北广场。现场摆放50余块展板，市公安、安全监管、交通、消防等20个部门和单位通过发放宣传品、有奖竞猜等方式向社会公众传播安全生产理念，宣传安全生产政策法规、安全科普常识、自救互救方法。三是开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动，组织危险化学品等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识；组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强职工群众对重大危险源监测与管控、重大事故隐患辨识与治理的能力和水平。四是举办安全生产执法实务培训班，组织全市安监系统执法人员交流执法经验，探讨执法中遇到的问题与困难。五是开展安全应急预案演练活动。各县（市）区、各有关部门和企业根据自身情况，采取多种形式，广泛开展应急演练，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。六是通过“焦作安全经纬”微信公众平台在全市范围内开展“安全知识有奖答题”活动。七是开展“安全生产怀川行 ”活动。“安全生产月”期间，市安委会将组织省、市媒体记者深入一线，采访安全生产责任体系落实、隐患排查治理、宣传教育工作、政府购买服务等情况，适时推出先进集体和先进个人。另外，各县（市）区、各行业、各部门和各企业结合自身实际开展的系列区域性、行业性活动。

  问：我市安全生产形势如何？下一步的重点工作有哪些呢？

  答：今年年初以来，全市安全生产工作措施得力，扎实推进，整体形势稳定向好，为我市“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”提供了强有力的安全保障。

  全市安全生产形势总体稳定向好，但仍存在一些不容忽视的问题。随着经济转型、城市转型、社会转型，安全生产工作中一些基础性、结构性、体制性的深层次问题逐步显现，一些地方、一些领域的安全生产工作时紧时松，个别领域部门之间配合也存在不协调的问题。同时，安全生产点多面广，企业从业人员流动频繁，社会交通工具不断增加，人流物流量日渐增大，这都给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。

  下一步，我们要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，深化改革创新，加强和改进安全监管工作。重点抓好以下几项工作：一是进一步深化隐患排查治理工作，切实增强隐患排查治理的针对性和有效性。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，持续高强度、高频次地开展隐患排查治理工作。二是进一步深化安全生产领域“打非治违”专项整治，切实补强安全生产事故防范的“短板”。按照市政府《关于建立完善安全生产领域打非治违常态化工作机制的意见》的有关要求，落实县乡打非责任，督促各级各部门各单位强化“打非治违”工作人、财、物保障，完善联合执法工作机制，促进“打非治违”常态化、制度化、规范化。持续深化道路交通、人员聚集场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、尾矿库和排土场、油气管道、冶金、涉氨涉尘等重点行业（领域）安全专项整治。三是进一步夯实安全基础，切实提升安全生产保障水平；通过建立安全生产承诺、安全生产不良信用登记、安全生产“黑名单”、安全生产诚信企业评价和管理等制度，积极推进安全生产诚信体系建设。积极探索“互联网+安全生产”模式，打造引领安全生产监管转型升级的新引擎，切实提高安全生产公共服务和社会管理能力。继续督促企业开展安全标准化达标创建。四是进一步强化教育培训，切实提升全社会安全素质。采用群众喜闻乐见的形式，推动《安全生产法》等安全法律知识和安全常识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提高全民灾害防范能力。   本报记者

  以实际行动落实主体责任

  ——访中铝中州铝业有限公司党委书记、执行董事张元坤

  “中州铝业牢固树立‘一切风险皆可控制、一切事故皆可预防’理念，结合公司特点，强化安全意识、强化一岗双责、强化基层管理、强化项目安全监管，盯紧生产现场、检修现场和施工现场安全监管，抓好高危作业工作，以实际行动落实企业安全生产主体责任。”近日，中铝中州铝业有限公司党委书记、执行董事张元坤接受采访时说。

  张元坤说，中州铝业结合自身安全生产实际情况，认真筹划“安全生产月”活动，确定中州铝业“安全生产月”活动主题为“狠抓安全责任清单落实、强化承包方安全管控”。开展一岗双责安全责任清单全覆盖的检查、述职、经验共享评比、事故案例警示教育等各项活动，努力创造安全和谐的文化氛围，不断提升安全管理水平。

  张元坤说，在日常检查工作中，中州铝业严格执行安全检查表制度，认真开展安全检查工作，确保检查内容的全面性与合规性，提升了安全检查质量。在安全生产责任制的基础上，制定了全覆盖的一岗双责安全责任清单。

  对新改扩建项目，认真贯彻《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关文件要求，积极开展新改扩建项目的安全“三同时”手续完善工作。今年年初以来，主要完成了降低工艺能耗提质增效技改项目、煤气发生炉脱硫技改项目、新材料提质增效项目、烧结法结构优化调整易溶氢氧化铝项目安全预评价，燃煤锅炉超低排放改造项目安全预评价与安全设计审查工作，确保了新建项目的合规性。

  同时，公司加强重大危险源及高风险岗位监控，坚决避免群死群伤事故的发生。对尾矿库、液氨站、放射源、地下矿山以及高压溶出、煤气站等重大危险源和高风险岗位、设施要做到“严防死守”，全部建立《安全检查表》，全部制订专项应急救援预案，全部进行风险评价（评估）；对重大危险源与高风险岗位优先完善安全标识、标线、告知卡、警示牌，规范使用安全色，并补充应急救援装备，采取“以点带面”的方法全面提升重大危险源和高风险岗位的本质安全化水平。

  除此之外，公司还着力构建应急救援体系，进一步提高应急响应能力。修订发布了《中州铝业生产安全事故应急救援预案汇编》，并在市安全生产监督管理局进行了备案审查。

  落实责任 保障安全

  ——访风神轮胎股份有限公司总经理张晓新

  本报记者 詹长松

  “风神轮胎一直坚持‘热爱生命、珍惜生命，不要带血的利润是我们的核心价值观’的安全理念和‘以人为本、安全第一、践行绿色、健康环保、科学管理、持续发展’的安全方针，牢固树立安全发展观，不断加强公司安全管理力度，大力强化安全检查、安全教育工作，增加安全技术措施的投入，完善安全生产监督管理体系，加强安全生产基础工作，建立了安全生产的长效机制。”近日，风神轮胎股份有限公司总经理张晓新接受采访时说。

  在今年的“安全生产月”活动中，风神轮胎认真贯彻落实国家“安全生产月”主题，以提升全员的安全生产意识、落实安全主体责任和提高事故应急技能为切入点，开展一系列主题鲜明、内容丰富、员工广泛参与的安全生产活动。通过活动开展，强化“红线”管理，持续开展安全行为观察、安全五步法、风险管理、减排及内部环境改善等工作，推进与Pirelli HSE管理和文化深度融合，实现公司的可持续发展。

  张晓新说，全面落实企业安全生产主体责任、健全安全生产责任制度、严格责任制追究制度是安全生产的灵魂，健全和落实安全生产责任制是企业安全生产的根本途径。对此，风神轮胎公司自上而下明确责任，履行责任，评价考核机制，有效落实责任制。公司高管、部门经理到基层班组长作出安全承诺，明确并量化各级管理者安全职责。通过培训和监督，提高各级管理者履行职责的能力，各级管理者制订个人行动计划，监督检查下级的职责履行情况。通过安全经验分享，逐步营造全员参与安全生产的氛围。

  关注员工就是关注安全生产。张晓新说，风神轮胎投资上千万元实施斜交胎成型准空调项目，开创了国内斜交胎成型使用空调的先河，改善了员工作业环境。以改善炼胶和硫化厂房员工作业环境为出发点，采取一系列技术改造措施，进一步加强炼胶烟气和硫化烟气收集，减少了挥发气体无组织扩散。

  以安全生产促企业发展

  ——访焦作万方铝业股份有限公司总经理周传良

  本报记者 詹长松

  “万方公司严格落实新《安全生产法》规定，坚持以人为本，坚持安全发展，强化和落实生产经营单位的主体责任，在具体落实企业安全生产主体责任中，主要从组织架构建设和运营体系建设两方面来抓。”近日，焦作万方铝业股份有限公司总经理周传良接受了记者的采访。

  周传良说，在组织架构建设方面，万方公司按照“党政同责”的要求，成立了安委会，每季度召开安委会会议，回顾总结上一季度工作一些好的做法，分析、研究存在的主要问题，并针对现阶段安全现状，部署下季度的安全生产工作。公司还成立了安全环境部，代表公司对各分厂、中心的日常安全管理工作行使监督职能。

  对于运营体系建设，周传良说一是抓责任制落实，提高公司员工责任心。建立、健全公司各级领导、管理人员、一线员工等岗位和职能部门的安全生产责任制，按照各岗位实际职责，有针对性地层层签订了安全生产目标责任保证书，确保各主体岗位安全职责全面落实到位。

  二是抓建章立制，提高公司基础管理水平。按照安全生产标准化的要求，建立了36项安全生产管理制度和106个岗位，为公司安全管理工作和规范员工安全行为提供重要保证。

  三是抓应急救援，提高应急处置能力。按照应急救援预案管理办法的要求，组织制订了公司综合应急预案和6个专项应急预案，与此配套，组建了公司兼职应急救援队伍，购买了消防车，并与金冠电厂和健康元生物制品有限公司签订了应急救援互助协议。

  四是抓教育培训，提高公司全员安全素质。逐步完善特种作业人员、新进员工、违章培训学习记录表等基础资料；持续开展安全理念视频培训专项活动，利用班前会、安全活动日等形式组织员工观看《电解铝厂事故动画演示》《安全防护用品的正确使用》等典型安全事故案例视频。

  五是抓设施完善，提高设备设施本质安全度。按照国家安全费用提取的相关要求，保证安全投入的有效实施，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为员工提供一个安全的生产作业环境。

  六是抓轻微事故或异常事件，提高较大事故的预防性管理。公司把轻微伤纳入考核，针对发生轻微伤或异常事件，秉承“防微杜渐、抓小防大”原则，安全管理部门的人员都深入现场，指导、督促责任单位参照事故“四不放过”的原则处理，并将之在公司内分享。

  将安全生产打造成企业名片

  ——访蒙牛乳业（焦作）有限公司总经理翁汨

  本报记者 詹长松

  “公司对安全生产责任制的落实和执行，要保证不出现安全事故，就是保障员工的生命和财产安全，力争将安全生产作为企业管理的名片甚至是一种财富，不断向外输出企业安全管理的正面力量。”日前，蒙牛乳业（焦作）有限公司总经理翁汨在接受采访时说。

  多年来，蒙牛乳业始终秉承“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，先后通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，2013年获评轻工行业乳制品企业安全生产标准化一级达标企业，2014年获评河南省安全文化建设示范企业，2015年、2016年接连获评市安全生产先进单位。

  翁汨说，今年“安全生产月”期间，公司在安全教育培训方面，观看了事故案例警示片，开展了安全技能比武、安全知识竞赛等活动；在应急知识技能方面，特邀省消防协会教官进行了消防安全专项培训，安环动力部门开展了氨气泄漏综合应急演练、供应部门开展了夜间库房火灾联动扑救演练；在安全文化氛围方面，组织各部门内部编排以安全生产主题的小品、情景剧等文艺作品，以喜闻乐见的形式引导大家关注和参与安全生产工作。

  谈及蒙牛乳业如何落实企业安全生产主体责任，翁汨说，一是建立区域安全负责制。谁的区域谁负责，谁对接业务谁负责，当安全与生产冲突时，首先要保障安全生产。二是做好领导力示范。每月安全生产委员会成员对班组长进行安全专项培训、每周四从部门负责人到公司总经理都必须参加每周的安全检索会并进行检索和汇报、每周由部门负责人亲自对管辖员工进行安全班前会培训、每天由部门负责人轮流充当监督员对员工上下班是否佩戴反光衣和头盔进行交通反验证。三是推行各部门安全行动履职清单。结合各部门责任制，量化为各部门参与安全工作的清单表。清单表中明确了行动时间、行动目标及达到效果，将责任制要求转化为可追踪、可验证的工作计划清单。四是严格监督考核。安全部门制订安全绩效考评方案，每月度对各部门的安全执行力进行考评、验证、通报，奖优罚劣、树立标杆，实现安全工作的多劳多得。

  持续夯实企业安全基础

  ——访龙蟒佰利联集团股份有限公司总经理范先国

  本报记者 詹长松

  “安全生产工作是企业的生命线，是社会和谐发展的保障。多年来，龙蟒佰利联集团不断增强‘红线’意识，明确企业主体责任地位，认真履行安全生产责任，深入开展安全风险管控和安全大检查，持续夯实企业安全基础。”近日，龙蟒佰利联集团股份有限公司总经理范先国接受采访时说。

  范先国说，龙蟒佰利联集团按照今年“安全生产月”的主题，加大安全投入力度，对新改扩项目做到安全设施、仪表、自动化管控设施、应急设施到位，现有生产线达不到要求的补充到位，并运用高新技术，提高生产远程操作及自动化水平。目前，企业生产线基本建立远程DCS操作系统及监控系统、新建氯化法生产线建设SIS及ESD安全系统，以技术升级和安全投入来保证安全生产。

  制定安全工作目标。围绕安全工作目标结合工作实际，制订年安全工作计划，并以公司文件下发各单位。各生产分公司、职能部室依据公司安全工作计划，分别制订出本单位的年度安全工作计划。

  持续修订、完善各岗位生产操作规程和安全生产规章制度。工作岗位危险有害因素识别评价等，加强员工培训、考核，对新进员工严格进行三级安全教育和考试，并且上岗前对岗位生产规程、安全操作规程要通过手指、口述叙述考试，保证安全生产。企业坚持周四安全活动日和年度安全再培训等多种形式的员工安全教育。

  加大安全风险管控和生产现场管理。开展全员岗位危险因素辨识活动，对生产岗位环境、设备、工艺、操作等进行风险管控和安全专项管理及时消除隐患。

  加大隐患排查力度，做好安全重点部位管理。各职能部室及各生产单位在职责范围内进行多种形式的隐患排查，并定期进行专业、季节、节日期间等安全检查，对发现的问题定人员、定时间、定责任、定标准、定措施进行限期整改，建立台账定期检查，确保安全管理全覆盖无死角。

  不断完善、修订公司应急预案。各公司制订出综合、专项应急预案经过评审进行了备案，并制订出实际有效的企业现场应急处置方案，在每个岗位上放置岗位应急处置卡片。公司强化应急队伍建设，成立消防应急队和液氯、四氯化钛应急队，定期开展训练和应急演练活动。

  强化企业担当 保障用气安全

  ——访焦作中裕燃气有限公司总经理邢卫东

  本报记者 詹长松

  “根据市政府安委会下发的《关于开展2017年焦作市‘安全生产月’活动的通知》精神，焦作中裕燃气公司立即结合公司特点下发了公司关于开展‘安全生产月’活动的通知红头文件，并于5月22号召开安全例会就做好‘安全生产月’作动员，公司各部门通过在生产厂区、工地悬挂条幅、标语，设立安全宣传展板、宣传栏，宣传安全知识和事故案例，营造‘安全生产月’的活动氛围。”近日，焦作中裕燃气有限公司总经理邢卫东接受采访时说。

  邢卫东说，6月16日，焦作中裕燃气公司参加了市政府安委会组织的大型集中宣传活动，利用安全生产宣传展板、安全用气手册、宣传性纪念品，提高公众的参与度和关注度。同时，利用新闻媒体、微信等形式传播安全知识，进一步推动全社会关心、支持、参与燃气安全工作。除此之外，公司还积极开展了应急预案演练活动，各部门结合部门实际，广泛开展不同层级、形式多样的应急演练和安全教育培训及事故警示教育活动。

  我市燃气管线主要敷设在城市道路和庭院小区内，涉及千家万户，这就形成了企业安全生产隐患分散的特点。邢卫东说，为此焦作中裕燃气公司一是明确安全生产责任制，每年都要组织全员签订《安全生产目标责任书》，实现安全生产责任制横向到边、纵向到底；二是每年组织制订并实施安全生产教育和培训计划，通过三级安全教育、转岗教育和日常再培训教育实现全员教育；三是组织开展安全生产检查，除了日常安全生产检查外，公司每年重大节日及特殊季节天气也会组织开展有针对性的专项检查，力图通过各种检查发现并消除安全隐患；四是公司完善的安全生产规章制度和安全操作规程，并组织员工加强学习并严格遵守；五是公司制订有完善的生产安全事故应急预案，并每年组织演练实施。今年，根据年初的演练计划已实施了输气管线事故应急演练、户外燃气管道事故应急演练、场站突发事故应急演练、天然气管道突发事故应急演练，通过演练公司将完善应急预案，提高应急能力。