科学推进新型城镇化是建设“五个示范区”，打造全市重要经济增长极、城市新亮点、生态宜居地的必由之路。示范区近日召开新型城镇化建设工作会议，要求全区上下凝聚共识，切实增强紧迫感，把握关键环节，全力推进新型城镇化建设的七项重点工作：

  一是突出规划引领。要高起点完善规划体系。抓住市政府启动新一轮总体规划修编的机遇，加强汇报沟通，进一步明确全区空间布局、功能定位，进一步争取市政府在建设用地上的支持。今年年底前，要编制完成3个乡镇、文昌街道的总体规划以及城市规划区外所有村庄的新农村规划。要依法加强规划管理。规划确定以后，要严格实施，坚决维护规划的法律刚性，推进规划落地生根。

  二是建好中心城区。要打好城中村改造攻坚战。尽快确定安置地块和片区改造方案，在7月15日前提交市政府研究审定。大沙河以北金沙、沁苑2个国家PPP示范项目要在7月10日前确定社会资本方招标代理机构，7月28日前完成资格预审，7月底发布招标公告，8月底完成招标、选定社会资本方，9月初开工建设。滨河、沁泉湖2个社区要采取政府购买服务方式，抓紧推进相关前期工作，确保今年9月份开工建设。要提高服务保障能力。各分包领导、相关部门单位和乡镇（街道）、沿途村庄要真正把服务十大城建项目作为分内之事、应尽之责，时刻放在心上、抓住手上，全力以赴地做好征地拆迁、环境保护等工作，严格按照市定节点完成相关任务，切实为项目推进提供优质服务。要增强基础支撑能力。今年拟实施的43个基础设施项目总投资23亿元，今年计划完成投资10.5亿元。要提升综合承载能力。注重吸引战略投资，与恒大、碧桂园、绿地等大企业、大集团以及中建七局等央企加强合作，在谈项目抓紧签约，签约项目加快落地，尽快启动实施恒大城二期、东方今典二期、碧桂园城市综合体、绿地集团沙河南北岸综合开发等一批具有引领性、支撑性、标志性的重大项目，推进城市功能区组团开发、综合开发，打造亮点精品，让中心城区进一步出形象、成规模、见成效。

  三是培育特色小镇。要建设科技小镇。市里计划将河南理工大学科技园打造成为科技小镇，示范区要学习借鉴河南省国家大学科技园的经验，力争到2018年基本建成我市激活创新资源、转化创新成果、推进创新创业、服务人才引进的重要基地和载体。要谋划一批小镇。苏家作乡已经编制龙凤小镇的建设发展规划，计划依托寨卜昌村打造周易怀商小镇；阳庙镇计划依托东岳泰山庙、火神庙、两程夫子庙、古州博物馆等文化资源以及周边水系等自然资源，谋划建设怀商古镇；文昌街道计划依托辛庄葡萄采摘基地，谋划建设葡萄小镇。

  四是打造美丽乡村。要以乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵“六大提升工程”为抓手，梯次推进宜居乡村、美好乡村建设，争取到2019年年底实现美丽乡村建设全覆盖，70%的村达到宜居乡村标准，30%的村达到美好乡村标准。要编制规划。3个乡镇、文昌街道要按照“五规合一”的要求，加快规划编制进度，明确功能定位、产业布局，统筹产业发展和基础设施、公共服务设施规划建设，逐步实现公共服务均等化。要综合整治。组织实施乡村清洁工程，运行好垃圾收集运输体系，坚持好卫生保洁制度，让乡村干净起来、整洁起来，确保实现“三无一规范一眼净”目标。要示范带动。加强美丽乡村示范村基础设施建设和公共服务设施配套，不断改善生产生活条件、美化人居环境。要发展产业。加快实施农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、新型农业经营主体培育工程、现代农民培育工程，支持辛庄葡萄采摘基地、苏家作老农民合作社等农业园区打造农村创业创新基地、农业标准园。要形成合力。认真落实市、区两级《加快美丽乡村建设的实施意见》，9个工作组要切实提高认识、负起责任，加快推进各自负责的专项工作，推进美丽乡村建设不断取得新突破。

  五是促进产城融合。要做强主导产业。加快蒙牛百亿元产业集群建设，强力推进洹河纳米光电科技产业园、中轴智能制造产业园、中山国安火炬电磁屏蔽膜项目等35个重点工业项目，以主导产业的发展壮大集聚更多人口。要加强载体建设。实施产业集聚区提升工程，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，进一步强化开放招商，进一步完善基础设施和配套服务，推进产业集聚区与城市有机融合。要推进融合发展。重点实施正大国贸综合体、明仁健康产业园等9个重点服务业项目。

  六是坚持建管并重。要切实加强“双违”整治。各乡镇（街道）要守土有责、守土尽责，强化主体责任，加大巡查管控力度，及时发现、制止、报告“双违”行为，建立健全制止“双违”长效机制。要着力提升市容市貌。对照“四城联创”工作台账，对城区8条主干道的经营秩序、环境卫生开展全方位整治，7月底全面完成。要加强城市社会治理。全面落实责任单位“门前五包”责任制，建立覆盖城区、街道、社区（城中村）的管理网格。加快推行“334”楼院协商治理模式。推动各领域智慧化应用的落地实施。今年年底前，全区政务数据接入全市统一平台；建成数字化城管监控中心主体工程；巩固提升“天网”工程，确保视频监控全面覆盖、运行良好。

  七是强化污染防治。要严控扬尘污染。8月15日前，全面完成城区绿化带扬尘治理、黄土裸露整治、破损道路修复、乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，并建立长效管理机制。要严格渣土车管理。组织开展渣土车集中治理“百日会战”，对各工地的施工进料、渣土运输进行登记造册，强化监管，加大白天及夜间巡查力度，与市公安交警支队、市渣土办搞好配合，严查重罚违法违规运输渣土行为。要取缔燃煤散烧。全面取缔散煤燃烧设施，按期完成5000户的以电代煤、以气代煤任务，建成4个洁净煤配送点。要管控工业污染。实施治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批，严控城区工业污染；全面完成涉气企业的综合整治任务，全面完成“小散乱污”企业的取缔、整改、规范工作。要加快模范区创建。严格落实大气污染防治模范区创建各项防治措施，巩固散煤清零、“小散乱污”企业清零、餐饮摊点店外经营清零、裸露土地清零“四个清零”成果。要强化水污染防治。积极争取市政府将蒋沟河纳入黑臭水体治理范围；加快大沙河以北区域相关道路污水管网建设进度，推进城市污水尽快接入市第二污水处理厂；文苑街道要加大工作力度，做好群众工作，尽快完成李河段黑臭水体截污管道工程建设、污水管网敷设用地征迁，保障工程顺利施工，确保今年年底前基本消除城市黑臭水体。

  示范区新型城镇化建设工作会议同时提出，要完善四个创新机制，充分激发新型城镇化建设活力动力：

  一是以城中村改造为突破口，加快提升城镇化率。要吸引人口向城区集聚，推行居住证制度，强化“一基本两牵动三保障”机制，尤其要发挥教育的牵动作用。

  二是破解融资难题。要用好财政资金。把该支的财政资金加快支出去，提高财政资金使用效益。要争取金融支持。与国开行、农发行等政策性银行以及工行、建行、中旅银行等商业银行深化合作，争取它们加大对新型城镇化建设领域的信贷支持力度。要做强平台公司。加快投资集团、爱德市政、创业中心等企业的市场化转型。以投资集团为主体，加快发行10亿元规模的项目收益债券。要吸引社会资本。城中村改造项目被列入国家PPP示范项目库后，央企参与热情很高。要加快与中建七局的对接洽谈进度，尽快签订合作协议。

  三是强化用地管理。要严格落实耕地保护政策，保障项目用地，集约节约用地。加强建设用地批后监管，开展好土地节约集约利用评价，切实提高土地利用强度和效率。

  四是优化发展环境。要健全强有力的工作推进机制。各部门、各单位要主动服务、靠前服务、不等不靠，主要领导要敢于担当、靠前指挥、深入一线，推动问题尽快解决、项目顺利实施。要改进完善招投标办法。根据工作实际和市政府要求，结合近期工程招标中出现的问题，探索实行设计和施工一体化招标建设的新模式，努力为项目建设节省时间。要开展项目环境集中整治。深化“优化法治环境，护航经济发展”专项行动，突出抓好“村霸”问题专项整治，努力营造良好的新型城镇化建设环境。对项目建设过程中阻挠施工、封门堵路、强买强卖、强揽工程、漫天要价、敲诈勒索等违法犯罪行为，对把工程项目当成“唐僧肉”的行为，要坚决依法予以严厉打击、严肃处理。