（上接一版②）对两类案件的线索通报、案件移送、信息共享及发布等进行规范。

  2016年以来，该院先后调取当地食药监、环保及国土资源部门行政执法卷宗260余册，并对卷宗进行逐册审阅，针对发现的“以罚代刑”现象，采取类案监督方式，分别向3家单位发出检察建议，督促移送和监督立案12件12人，发现并移送职务犯罪线索4件4人。

  “爱较真儿”的检察官

  “在审查批捕过程中不放过一丝一毫追捕线索，做到‘两查一关注’：查犯罪原因，看是否案中有案；查共同犯罪，看有无遗漏同案犯；关注‘另案处理、在逃嫌疑人’情况，看是否采取追逃措施。同时，比较言辞证据与实物证据之间的内在逻辑，深挖细查。我们愿意做‘爱较真儿’的检察官，守住严防冤假错案的第一道关口。”该院侦监科科长王文斗说，发现线索后，该院会提前介入指导侦查并对案件办理情况进行全程跟踪监督，只有把好这“三道关”，才不会遗漏罪犯。

  2014年8月，公安机关将薛某涉嫌强奸案移送至该院提请批捕。案卷显示，薛某在明知被害人许某是智障的情况下，仍强行与之发生性关系，案件事实清楚，批捕理由充分。提审过程中，薛某坚称自己不知许某是智障，许某是自愿与他发生性关系。但干警王修银清晰记得案卷材料显示，许某身上有多处伤痕。“那许某身上的伤是怎么回事？”王修银马上追问。“见到她时，她身上就有伤。”薛某回答得很坚定。

  “难道薛某是无辜的？那许某的伤是哪来的？”王修银顿时陷入疑惑之中。一般情况下，承办人不询问被害人，但为解开疑问，王修银决定见一见许某。

  见到许某后，经过简单交流，王修银意识到已经17岁的许某，言行举止却如同五六岁孩童一般。许某向王修银讲述了身上的伤是怎么来的。原来，案发前半个月许某先后被席某等6人强奸，伤也是被强奸过程中造成的。王修银通过对许某母亲进行询问，初步判定席某等人涉嫌强奸。

  随即，该院向公安机关建议对许某进行精神鉴定。经鉴定，许某为中度精神发育迟滞、无自我防卫能力。经查明，薛某等7人在与许某接触时发现其精神有问题，在其不知道反抗的情况下与其发生性关系，而非被害人自愿，其行为涉嫌强奸。基于此，该院作出批准逮捕薛某的决定，同时向公安机关发出应当逮捕席某等人的意见书。

  为提高追捕案件批捕、起诉和判决正确率，该院设立侦查活动监督台账并逐案进行登记，记录追捕人员名单、罪名、追捕结果、判决结果等，并指派专人每月与公安机关、本院公诉部门联络，及时跟踪督促、掌握案件进展情况。

  对席某等人进行追捕后，该院指派专人加强对此案的后续跟踪监督，定期向公安机关了解抓捕情况，并督促其加大追捕力度。当年9月16日，公安机关将席某等人全部抓获，随后该院作出批准逮捕席某等人的决定。2015年7月9日，7名犯罪嫌疑人分别被依法判处10年6个月至1年6个月不等的刑期。

  犯罪分子虽然受到应有的惩罚，但基于许某的情况，悲剧可能还会发生。于是，干警找到许某父母要求其积极履行监护责任，加大对许某的保护力度；与本院控申科、未成年人犯罪办公室沟通，对许某进行救助保护；定期通过电话、实地回访对许某进行教育，增强其防范意识。

  “有想法儿”的侦监科

  孟州市是一个外向型经济为主的城市，虽然地方经济快速发展，但群众的小农意识依然存在。“实践中，因家庭琐事、邻里纠纷等引发的轻微刑事案件，大多可以通过捕前调解的方式加以解决，走非羁押诉讼程序有利于保障人权、贯彻宽严相济刑事政策、更好地维护被害人合法权益。于是，我院在审查逮捕阶段，积极引入刑事和解制度，安排专人督促公安机关加大调解力度，做到所有伤害类案件必须经过调解程序。”该院侦监科副科长贾玉杰说，但是，由于各种原因在短期内当事人双方无法就赔偿数额达成一致意见，导致刑事和解无法达成的情况也大量存在。为避免激化矛盾、做到少捕慎捕、保障诉讼顺利进行，该院推出了轻微刑事案件适用赔偿保证金制度。

  该制度规定，对已受理的轻微刑事案件经调解无法达成和解协议的，犯罪嫌疑人认罪悔罪，且有赔偿能力和意愿的，缴纳足额刑事赔偿保证金后，检察机关将依法不予批准逮捕，适用非羁押诉讼程序。保证金则用于之后达成和解协议或法院生效判决，多退少补。

  2017年2月3日凌晨，王某酒后到一家KTV唱歌，无故对一名女服务员进行殴打。保安杜某等人上前阻拦时与王某发生纠纷并相互厮打，杜某用拳头将王某打伤，致王某鼻骨左侧部及鼻中隔骨折。王某损伤程度为轻伤二级，花去治疗费用7000余元。

  案发后，王某坚持索要20万元才愿意谅解杜某，而杜家只能拿出六七万元，双方始终无法达成一致意见。公安机关组织双方两次调解都无功而返。

  4月18日，公安机关将案件移送到该院审查批捕。干警刘盼盼在审阅案卷、讯问犯罪嫌疑人后认为，该案系被害人过错引发，犯罪嫌疑人认罪态度较好，并愿意在合理的范围内进行赔偿，可以采取非羁押诉讼，所以着手进行调解工作。

  “要么赔我20万，要么就逮捕他！”4月21日，在刘盼盼第三次组织调解时，王某仍固执己见。此时，据审查逮捕期限还有3天，刘盼盼决定适用赔偿保证金制度。

  “制度出台前，我们到当地法院对判处轻微刑事案件的赔偿数额进行系统调查，其中包括2015年103件、2016年92件，案件类型涵盖故意伤害、交通肇事等。基于此，规定赔偿保证金数额一般应高于依照相关法律、法规计算后数额的10%以上但不超过30%，犯罪嫌疑人一方自愿超过标准缴纳的除外。”刘盼盼说，在调查中发现，像王某这样鼻骨骨折的情况，一般法院判处赔偿金额在3~4万元。基于此，她们将赔偿保证金数额定在5万元。

  4月24日，杜某家人将5万元赔偿保证金存入专设账户。当天，该院依法对杜某作出不予批捕决定；因此案是由被害人故意闹事引发，建议公安机关对王某进行治安处罚。

  截至目前，该院已有轻微刑事案件20件26人适用赔偿保证金制度，犯罪嫌疑人一方缴纳保证金共计110余万元，保障了案件的顺利进行。

  “目前，我院正与上海一家软件公司进行沟通，准备研发赔偿保证金数额计算APP。研发完成后，只要将伤情相关情况输入，立即可计算出赔偿保证金数额。”宋宝丰说，下一步，该院会将科技元素运用到赔偿保证金制度中。