本报讯（记者孙国利）记者昨日从市城乡规划管理局获悉，国务院办公厅以国办函〔2017〕72号文件下发通知，原则同意《焦作市城市总体规划（2011—2020年）》，要求在《总体规划》确定的750平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；合理控制城市规模，到2020年，中心城区常住人口控制在140万人以内，城市建设用地控制在140平方公里以内，建设资源节约型和环境友好型城市。

  重视城乡区域统筹发展。通知要求，焦作市要在《总体规划》确定的750平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；加强城中村和城乡接合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务；根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

  完善城市基础设施体系。通知指出，焦作市要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施，进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接；建立以公共交通为主体、各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。作好停车场规划布局，推动城市停车场建设；坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留；高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

  建设资源节约型和环境友好型城市。通知指出，焦作市要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期实现《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对云台山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实行有关保护措施。

  创造优良的人居环境。通知要求，焦作市要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，增强城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

  重视历史文化和风貌特色保护。通知明确，焦作市要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好山阳故城、韩愈墓等各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，作好城市整体设计，保护好山水格局，突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色。