烈日炎炎，面对难耐的酷暑，许多市民与往年一样，三五成群地前往市东方红广场过街地下通道人防工程避暑纳凉点，惬意地享受这里舒适凉爽的环境。在这里，市民不仅能避开滚滚的热浪，还可以下象棋、跳棋、五子棋，读书看报。今年7月10日，在省人防办对全省各地市进行的应急点验中，我市众多市民在人防工程中避暑纳凉的画面已经通过卫星，实时传送到了省人防办指挥中心，再一次验证了我市人防建设的扎实成效。而这只是近年来，我市人防办全面履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命，各项人防工作取得累累硕果的一个缩影。

  “十二五”以来，市人防工作在市委、市政府、焦作军分区和上级人防办的正确领导下，坚持以中央军委新时期军事战略方针为指导，全面贯彻落实第七次全国人民防空工作会议精神和《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，准确把握人民防空的新定位、新目标、新使命、新要求、新路径，深刻认识人防工作的战略性、重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，把人防工程建设与市政、住建、交通、环境建设等有机结合起来，从满足防空袭、防灾害、防事故、防恐怖袭击等需要出发，扎实推进信息化条件下人防综合防护体系建设，取得了明显成效。据统计，“十二五”期间，我市建设人防工程面积、人均面积超额完成“十二五”规划任务；城区警报音响覆盖面不断扩大。特别是在第七次全国人民防空工作会议上，我市人防办荣获全国人民防空工作先进单位称号，大会工作报告对我市人防工作提出了特别表扬。

  建设强有力的人防组织指挥体系

  人防组织指挥体系是人民防空体系的核心。“十二五”以来，市人防办按照上级要求，不断加强了人防组织指挥体系建设。目前，我市逐步建立健全了县（市）区、街道和重要目标单位的人防指挥机构，建成了人防固定和机动指挥平台，并制订完善了各级防空袭方案。近年来，我市先后举行了“豫防2012” 防空指挥部通信枢纽开设与联通课目演练、城市人口疏散对接安置演练等，使全市的人防指挥体系建设和遂行任务能力得到了明显提高。

  每年的9月18日是全省统一的防空警报试鸣日，我市的防空警报声都会准时响起，所有城市建成区的群众都能听到这令人震撼的声音。据了解，目前，我市建成区警报器数量不断增多，警报音响覆盖率和警报器统控率逐年提高，完成了国家赋予的新型防空防灾预警报知系统试点建设任务，并通过了国家人防办的验收。近年来，我市还积极参加全国人防技术比武竞赛，强化人员基础理论、法律法规、专业技能训练，5名人防工作人员代表我省参加了原济南军区技术比武，2人代表原济南军区赴北京参加了全国人防技术比武汇报表演。

  持续推进人防工程管理和体系建设

  人民防空工程是战时掩蔽人员、物资和保护人民生命、财产安全的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础，是不断持续强化推进人防工程管理和体系建设的基石，是对人民防空工作的基本要求。“十二五”期间，我市人防工程立项面积和建设面积总量逐年提高，编制审批完成了城区和6县（市）人防工程建设总规和控规。全市所有新建工程项目审批、施工图审查、项目报监、工程质量等均达到了规范要求，多次被上级部门评为人防工程建设和管理先进单位。

  “十二五”期间，我市人防工程建设坚持以建为主、以收促建的原则，将工程项目审批和质量监督竣工验收作为工作的重要抓手和着力点，创新管理方式和审批制度，统筹规划、务实管理，人防工程人均防护面积不断提高，自建工程领先全省。我市利用人防易地建设费建设的“东方红广场人防工程”，作为大型平战结合公共人防工程，开挖深度和建设面积位于全省前列。目前，我市人防工程已逐渐形成布局合理、种类齐全、设施配套、比例科学的工程防护体系。

  我市严格规范人防工程建设管理程序，“结建”、单建人防工程项目均按规定程序报批，“结建”人防工程做到了程序合法、规范有序，并严格落实了质量监督管理责任制度和质量建设管理承诺制度。2017年7月1日，我市将行政审批和质量监督权力下放到各县（市），市人防办将按照“放、管、服”要求，做好人防工程建设管理工作。

  广泛深入地开展人防宣传教育工作

  近年来，市人防办深入开展人防宣传教育工作，普及防空防灾知识，培训紧急防护技能，不断扩大人防宣传面，让广大群众了解人防、关心人防、支持人防，营造了良好的人防建设氛围。

  “十二五”以来，我市在全市城区初级中学和大中专院校全面开展人防宣传教育工作，受教育人数达25万人次，32家单位被评为省级人防宣传教育“五进”示范单位；充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、网络等媒体，结合每年“9·18”防空警报鸣放日和“5·12”防灾减灾宣传日，开展人民防空知识宣传教育，将理论教育和人防技能培训相结合，取得了显著效果。在全省人防教育优质课比赛中，我市获得1个一等奖、1个二等奖。2013年中央电视台军事频道对我市开展人防宣传教育、多媒体警报系统建设等工作进行了跟踪采访，多个镜头在《我身边的人防》电视专题片中采用。2014年，我市对100余名人防宣传教育干部和教师进行了培训。近年来，我市持续在学校和社区组织防空防灾技能展演活动，提高了群众的防空防灾能力，多次被省人防办评为人防宣传教育先进单位。

  积极探索人防建设与经济建设融合发展的新途径

  人民防空持续健康发展的根本在于平战结合，人民防空的强大生命力在于平战结合，人民防空不断深化改革也要立足于平战结合。“十二五”以来，我市人防办积极探索人民防空建设与经济建设融合发展的新途径，努力为我市经济社会发展服务，不断增强人民防空事业的活力。

  据了解，“十二五”以来，市人防办结合实际，制订了人防工程平战转换方案，并依据平战转换方案，落实维护管理责任，定期对人防工程进行排查，保证人防工程遇紧急情况可以随时投入使用。

  在开发利用人防工程方面，市人防办先后开展了“948”工程、“718”工程停车场招商活动，启用了东方红广场人防工程公共过街通道，并做好“88210”工程、“0610”工程的开发利用工作。市人防办主任慕占平表示，作为国防动员的组成部分，人防工作面临着新形势、新任务、新使命，将更加自觉主动地按照市委、市政府、焦作军分区的要求，以省第三次人防会议精神为指导，进一步增强“四个意识”，坚持在理念上融合、规划上统筹、推进上协同，补齐短板、筑牢长城，用扎扎实实的工作助推“四个焦作”建设。

  （本版图片均由市人防办提供）