一、加强思想政治建设，树牢高标一流意识

  精心组织好“两学一做”学习教育、“学深杭、促创新”等活动，对照先进找差距。开展“三亮三比三评”，增强党员意识和争一流意识，牢固树立“说了算、定了干、再大困难也不变”的思想。按照市委、市政府要求，去年配合市委组织部起草“1+6”人才政策文件，评比表彰首批“双创”领军人才（团队）28个、扶持资金3800万元；承办了人社部第四届全国跨区域毕业生就业招聘活动。我市是全国唯一承办地级市。今年学习深圳等地经验，起草9个人才政策配套措施，找到了破解人才产业园建设资金瓶颈和市场化运作的办法。在全市“两学一做”学习教育座谈会上，我局介绍了相关做法。

  二、持续开展试点市建设，促进日常工作晋位升级

  一是推进全省统筹城乡就业创业试点市、全省创业型城市和全国第二批百城技能振兴专项活动试点市建设。去年年底，我市困难人员就业和发放创业担保贷款目标完成率均居全省第2位；就业总量达233万人，占劳动力总量的93.2%。在今年4月份召开的全省农民工返乡创业工作座谈会上，陈润儿省长表扬了焦作。二是深入开展全国深化中小学教师职称制度改革扩大试点市建设。去年，我市评审通过中高级职称1268人，通过率达86%，居全省第1位。三是开展全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市、全省首家“核三平台”居民医保及大病保险信息系统上线试点市建设。继续提高医保住院报销额度，完善监控信息系统。国务院办公厅调研组对此给予充分肯定，省政府发文推广我市经验。从今年5月份起，我市在全省率先实现市内定点医疗机构、零售药店和省内152家医疗机构异地就医即时结算，已有24万参保人员由此受益。四是开展全国公共就业人才服务标准化试点市建设。亚洲开发银行、人社部两次到焦作进行中期评估，给予肯定。五是深入开展全国创建社会保险标准化先行城市、全省养老保险经办服务标准化试点市建设。建立网上服务大厅，开通养老金申领资格手机人脸识别认证功能。自2012年以来，累计获得国家和省无偿支持资金76亿元。我局整体工作逐年实现提升，去年完成了省、市下达的53项目标。其中，省人社厅下达的20项目标，我局综合完成率100%，居全省第1位，获全省人社系统先进集体、全省人事考试工作先进单位等66项荣誉称号。

  三、着力破解工作难题，实现重点工作提质增效

  一是破解社保费征缴难题。针对经济下行压力引发的社保基金收支突出矛盾，通过年初争取省里基金预算支持、年中加强督导等措施，去年完成基金征缴39.3亿元，增加1.3亿元。省里除兑现预算资金12.9亿元外，另外奖励补贴我市1.8亿元，既保证了参保人员待遇兑付，又节约了我市财政资金，社保基金累计结余40亿元，获全省养老医疗保险工作先进单位荣誉称号。二是破解困难群体转移就业脱贫攻坚难题。制订实施方案和“一村一场招聘会”等8个行动计划，组织3100家单位提供10.3万个就业岗位，举办194场招聘会，使3006名贫困人员找到了工作。省人社厅、市五大班子和县乡主要领导带头进村参加招聘会。经过一年来的努力，全市有1.5万余名贫困劳动力实现就业。省人社厅全文转发我局8个行动计划文件，推广我市经验。我局对口帮扶的贫困村——修武县五里源乡南庄村，通过实行局27个党支部与村27个贫困户“一对一结亲戚”帮扶等措施，提前完成脱贫任务。我局是我市向省里推荐的两个贫困村帮扶工作先进典型之一。三是破解改革任务重且人手不足的难题。去年年初以来，在改革任务重、时间要求紧，且人员机构一时难以到位的情况下，我们从大局出发，内部挖潜完成相关任务。3月份实施了机关事业单位工资收入制度改革，提高了11.6万人的待遇水平；4月份实施的县以下机关公务员职务职级并行改革，5月中旬在全省第一家完成集中审批备案，2649人晋升了副科以上职级；5月份启动了机关事业单位养老保险制度改革，按期完成了首批2994家单位、10.4万人参保的任务；11月底实施了新农合和城镇居民医保制度整合，新增服务对象260万人，今年1月1日起按新制度如期运行；今年年初新承担困难群众大病补充医保任务，新增服务对象18.6万人，已将建档立卡贫困户全部纳入保障范围；新接收焦煤集团移交地方管理参保人员6.5万余人。

  四、拿出真心真情，为群众搞好服务

  一是建立“定期接访+随时接访+网上接访+第三方调解+重点回访”工作模式，处理工龄、身份、级别、待遇等问题。去年受理信访案件308件，办结率达100%。解放区、山阳区农龄转工龄群体上访老问题，关联群体3000余人，我们接访后，会同两城区和市政法、信访等部门提出9项建议，获市委、市政府批准，该问题得到妥善处理，群众由上访变为送锦旗感谢。二是建立“排查+接访+处罚”工作模式解决农民工工资问题。去年年初以来，为农民工清欠工资1.26亿元。我局获全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作取得突出成绩单位、全省农民工工作先进单位荣誉称号。三是建立“判决+调解”仲裁工作模式，处理劳资纠纷。去年受理劳动人事争议仲裁案件1622件，办结1562件，结案率达96%。其中，调解结案1003件，增幅24.8%。

  五、改进工作作风，实行权力运行全程监督

  一是落实主体责任，制定问责办法，层层传导压力，突出治理庸、懒、散、中梗阻和慢作为。配合市委巡察组工作，支持局纪检组办案。去年年初以来，函询4人，诫勉谈话15人，立案1人，“双开”并移交司法机关1人。二是开展纪检监察全程监督考试、职称评审、基金运行、项目建设等重要业务，全程监控办事流程。三是去年在全省率先建成移动端人社微信查询平台，在全国率先开通人社微信公众号在线直播栏目，受理行政审批服务事项11万件，办结率达100%。“放管服”工作被省人社厅通报表扬。四是开展“六进三送一征求”“一村一场人社政策进村宣讲”活动，群众纷纷为人社工作点赞。

  最终得分：90.22

  领导点评

  市委常委、常务副市长杨青玖点评：

  人社部门服务对象广、工作内容多、承担任务重，受到社会普遍关注。面对日益繁重的工作任务，市人社局班子团结带领全局广大干部职工，围绕中心工作，服务发展大局，主动担当、积极创新，工作成效明显，突出体现在：连续两届获评全国军转干部安置工作先进单位，连续6年获评全省人事考试工作先进单位，被授予全省人民满意公务员示范单位。切实抓好“双创”人才引进服务，牵头制定“1+6”人才政策体系，审核首批“双创”领军人才（团队）；主办的“海创会”活动受到公众普遍好评，是人社部关注支持的重大引才活动；牵头制订转移就业支持脱贫攻坚方案，组织谋划了“一村一场招聘会”“10万岗位送农村”等8个转移就业精准扶贫行动计划，被省人社厅作为先进典型在全省推广；承担全国公共就业人才服务标准化试点市等11个国家、省级试点市建设任务，涉及就业、养老、医保等工作，为我市争取国家和省无偿支持资金76亿元。

  作为一个服务民生发展的重要部门，市人社局应以更高标准要求自己，及时查改问题和不足。比如，人才服务工作和技师学院项目建设推进速度还不够快；医保实际报销比例还达不到政策规定的标准和群众的期望；就业实名制管理、社保待遇调整、农民工权益维护等工作还需进一步改进等。下一步，要重点做好以下六方面工作。

  一、重点抓好就业这一民生之本。把促进就业摆在民生工作的首位，高度关注高校毕业生、农民劳动力、去产能分流职工等重点群体，抓创业、促就业、防失业。

  二、重点抓好人才这一发展之要。持续落实我市引进人才政策体系，全面提升我市引进人才、运用人才、服务人才的软硬件环境，引来人才、留住人才。

  三、重点抓好社保这一稳定之基。重点做好社保费征收、全民参保登记、困难群众大病补充医疗保险、城乡居民医保制度运行、城乡养老保险待遇落实等工作，扩大参保人员覆盖面，不断增强人民群众的获得感和满意度。

  四、重点抓好公平这一人社之魂。在公务员招录、事业单位公开招聘、军转干部安置、工资调整、职称评审、人事考试等社会关注度较高的工作中，时刻牢记公平、处处体现公平。

  五、重点抓好维权这一和谐之路。进一步强化担当意识，健全完善农民工工资支付保障长效机制，妥善处理信访难题，突出抓好重点群体的信访稳定工作，有效维护劳动者合法权益。

  六、重点抓好全面从严治党这一根本保证。切实增强抓党建的主动意识、主业意识、主责意识，延伸全面从严治党主体责任，不断激发党建活力。严明党的纪律规矩，更加从严管理干部，推进干部监督管理的制度化、规范化，班子成员要以身作则、率先垂范、敢于担当、奋发有为，坚决抵制萎靡不振、不思进取等思想。

  单位反馈

  市人社局局长 韩明华

  我市第二次市直机关领导班子述职评议大会召开后，市人社局党组高度重视，该局党组书记、局长韩明华于7月26日上午主持召开局党组扩大会议，传达学习市委书记王小平和市委副书记、市长徐衣显的重要讲话精神，结合评议结果，认真分析原因，查找薄弱环节，研究整改措施，切实抓好落实。我们重点从以下方面进行落实：

  一、对照先进找差距。这次市直单位述职评议活动，人社局党组从活动启动之初就将其摆在重要位置，成立工作机构，制订工作方案，全方位进行落实。在网络投票阶段，人社局获得了第一名的好成绩，但在第三方测评和现场测评后，综合分数退后，居10家参评市直单位的第9位。此结果是对人社局工作的一次重要警示，说明我们的工作与上级要求相比、与先进单位相比、与群众期望相比，差距不小。我们认真分析原因发现，最主要的还是主观因素，思想重视不够，工作措施不硬，落实力度不大。尤其作为“一把手”和领导班子成员，在第一环节取得好成绩后，没有把后续工作做好，对分管工作抓得不力，应承担领导责任；部分窗口工作人员在服务态度、工作质量等方面做得不够好，应承担直接责任；部分业务科室单位在执行政策中强调原则性过多，注重灵活性不够，即便出现政策不允许办的事情也没有向群众解释到位，应承担一定责任。通过深刻反思，我们决心针对弱项立行立改，缩小差距，迎头赶上。

  二、学习精神增认识。王小平书记在述职评议大会上强调，要以述职评议为契机，评出团结、评出干劲、评出压力、评出成效；徐衣显市长在会上要求，要以积极负责的态度推动问题整改，以全面从严的标准抓好班子建设，以述职评议为契机促进工作落实。人社局全体同志通过认真学习领导讲话精神，感到管党治党必须重视再重视，一刻也不能放松；评议班子要落实再落实，一点也不能松懈。局领导班子成员及党员干部认识到，要进一步提高对管党治党责任重要性的认识，提高对开展评议班子活动重要性的认识，把思想统一到市委、市政府的要求上来，以更坚决的态度、果断的措施、有效的办法，把队伍建好、把业务做好。

  三、制定措施抓整改。一是查明原因，追究责任。对影响人社部门形象的人和事严格问责、严肃处理，以问责促整改。二是深化学习，加强教育。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，办好“人社大讲堂”，抓好政治理论、政策业务学习，在窗口单位人员中开展文明礼仪和优质服务培训，促使党员干部增强政治信念、站稳政治立场、筑牢思想堤坝、自觉规范言行、提高综合素质。三是压实责任，传导压力。坚持党组履行党建第一责任、党组首要抓好主体责任。完善落实全覆盖的主体责任清单制度，建立无缝隙主体责任体系，将压力传导至每个科室、每个单位、每个职工。四是强化班子，带好队伍。注重发挥局党组的政治核心作用、领导干部的率先垂范作用、党员干部的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用。从局领导班子成员做起，严格执行人社局党员干部“十不准”，带头按政策、纪律、规矩和程序办事，抓好矛盾化解和问题整改工作。抓好人社干部队伍建设，引导人社干部自觉主动干好工作。五是加强督查，推动落实。实施“五位一体”的督查体系，发挥局督查作用，不定期对全局人员进行明察暗访，发现问题立即纠正。聘请民主监督员对人社局工作进行监督，聘请第三方人员对全局工作进行暗访，并对结果进行通报、处理。强化执纪监督，支持纪检监察机构强化监督。六是服务大局，干好工作。继续深入推进11个国家和省级试点市建设，深入实施新的三年提升行动计划，对照年度目标任务逐项抓落实，确保完成上级下达的目标任务，为焦作早日跻身全省“第一方阵”作出更大贡献。