本报记者 董柏生

  案多、人少、装备不足、执行难度大，基层法院在执行工作中面临的诸多问题，孟州市法院也同样存在。

  硬件设施落后，办公条件无法满足接待大量当事人，执行局办公地点分布在不同区域，导致当事人不能享受一站式服务；案多人少矛盾突出，截至6月底，受理案件数量已突破5000件，而执行局只有4名员额法官，司法辅助人员紧缺，办案压力非常大；装备保障不足，车改后仅有8辆公车，3个法庭各1辆，剩余5辆中的3辆虽都配给了执行局，但仍不能满足执行攻坚的需求。

  今年年底前基本解决执行难，这是任务，也是承诺。今年年初以来，孟州市法院在圆满完成第一战役的任务目标后，正在为圆满完成第二战役的任务目标砥砺前行。尤其是5月份该院新班子组建以来，采取一系列创新举措和改革措施，为破解执行难探索新的路子，取得了良好的效果。

  首创执行团队

  集体作战攻坚

  过去，执行案件实行的是个人包案，各自为战，单打独斗，全凭个人能力，不仅法官疲于应付、执行效率低下，也不利于监督。鉴于这种情况，该院大胆改革，实行团队办案制。该院将孟州市分为3个执行辖区，成立3个执行团队，每个团队负责一个辖区，每个团队由1名员额法官担任负责人。员额法官负责会商制订执行方案、指导或参与案件执行、制作法律文书。为保障执行团队的人员、车辆，该院向社会公开招录了19名辅助办案人员充实到执行团队，同时为执行团队增加12台电脑和3辆执行用车。

  新型执行团队采取会商方案、综合执法、集中攻坚，极大地提升了办案效率。7月19日21时10分，第二执行团队的胡明伟接到申请人电话，发现被执行人闫某在南庄镇桑坡村一饭店吃烧烤。胡明伟立即通知团队其他人员集合，并及时向院领导汇报，协调法警联合执法。20分钟后，执行团队人员全部到齐，开车赶往桑坡，顺利将闫某抓获。闫某有履行能力而故意不履行法院生效裁判文书确定的义务，其行为涉嫌拒不履行判决、裁定罪，现已被移交公安机关处置。

  “执行团队组建以来，集中大家智慧进行集中攻坚，战斗力倍增，结案率大幅提升，执结率由原来的20%提高到近50%。”第一执行团队负责人原魁星高兴地说。

  成立办案中心

  实行执警联动

  该院原执行局办公场所较为简陋，随着新型执行团队的组建、新招人员的到岗，办公场地、办公条件明显无法适应新的执行工作需求，严重影响执行工作的有效开展。为改变这一局面，5月份，该院租赁新的办公场所，成立了我市法院系统首家执行办案中心，3个执行团队全部入驻。新的执行办案中心设有办公室、信访接待室、羁押室、档案室和会议室，备有饮水机、储物柜、休息椅等便民设施。执行办案中心以信息化、网络化为支撑，与法院内部审判专网互联互通，具备了远程视频监控、执行信息查询、被执行人信息发布等功能，大幅提升了工作效率。同时，执行办案中心实行执警联动机制，法警大队一个中队常驻办案中心，负责执行现场攻坚、拘留、搜查及对决定拘留的被执行人临时羁押、办理体检、采集信息，并押送被执行人至拘留所、看守所。

  执行办案中心实行值班备勤制度，每天下班后有2名干警值班，电话24小时畅通，接报后第一时间出警、第一时间赶到抓捕现场。执行办案中心的启用，统一了执行力量，提高了处理重大突发事件的能力，大幅提高了执行工作效率。

  资料显示，在“夏季雷霆”专项活动和执行攻坚第二战役中，该院共需要清理案件3376件，现已清理1800余件，执行完毕230件；共向公安机关移送拒执罪卷宗218件，拒执罪立案210件。2017年1月至6月，新收案件1139件，结案703件，结案率达61.72%。

  设立拒执速裁庭

  打击“老赖”亮新招

  过去，拒不执行判决裁定罪由刑庭统一审理，但是刑庭也存在案多人少的矛盾，导致案件积压，效率不高，力度不够，影响了执行工作的开展。为保障打击拒执工作顺利进行，该院专门成立拒执速裁庭，由1名专职审委会委员担任庭长，专门审理拒执罪案件，保证拒执案件快立、快审、快结。

  去年一年，该院共向公安机关移送拒执罪卷宗80件，拒执罪立案32件，结案32件。今年年初以来，该院已向公安机关移送卷宗324件，拒执罪立案306件，结案302件，工作效率大幅提升。

  构建大执行格局

  合力破解执行难

  破解执行难题，单靠法院一家单兵作战，困难重重。在孟州市委政法委的协调下，该市法院、检察院、公安局联合印发了《关于敦促被执行人自觉履行人民法院生效判决的公告》，让被执行人充分了解相关的法律法规和法律后果；协调孟州市公安局出台了《孟州市公安局支持人民法院推进解决执行难问题工作方案》和《孟州市公安局配合协助解决执行难问题工作规范》，规定只要法院执行干警持相关法律文书请求公安机关协助查找、控制被执行人的，公安局刑侦、巡警、派出所等都应全力予以协助。公、检、法三家密切配合集中抓捕“老赖”，行动中公安民警强力支援、检察干警现场监督，充分发挥了联合作战的威力，极大地推动了执行难题的解决。

  只有改革和创新才能破解执行难题。该院在不断探索和实践中，找到了切合当地实际和自身状况的一条路子，为下一步执行攻坚打下了坚实基础。截至目前，该院共开展夜间、凌晨错峰执行327次，行动中拘传被执行人134人，搜查193次，查获财产价值100余万元，扣押车辆8辆，查获并扣押银行卡42张、理财卡3张、存折12张、加油卡27张、购房协议3份。该院共对125名被执行人采取了司法拘留强制措施；采取搜查措施134次；将4000余人纳入失信被执行人名单库；采取网络查控措施查询案件1000余件，查控金额300万余元，冻结金额250万余元；查封车辆25辆；以拒执罪向公安机关移送324案353人，自诉立案306案339人，判决67案61人。