破解干部“不敢为”、激发干事创业积极性，是当前干部工作的难点问题。近日，中共焦作市委出台了《焦作市支持改革创新激励干部担当有为容错纠错办法（试行）》《焦作市干部鼓励激励办法（试行）》（简称“两个办法”），“两个办法”从不同角度对激发干部干事创业积极性作出安排，旗帜鲜明地表明了市委鼓励创新、宽容失败，为锐意进取、担当作为干部撑腰鼓劲的态度。昨日，市委组织部负责人就“两个办法”出台的背景、意义和主要内容等有关情况回答了记者提问。

  问：“两个办法”是怎样形成的？

  答：市委高度重视容错纠错和鼓励激励工作，2017年3月下旬，市党政考察团在深圳考察学习期间，就深入考察了深圳市关于支持改革创新建立容错纠错机制的有关经验做法。其后，市委组织部就开始着手起草我市的相关办法，充分借鉴了陕西省、深圳市和我省许昌、新乡等地经验，多次召开了由相关职能部门和基层同志参加的座谈会、研讨会，反复征求了市级领导、县（市）区委书记和市委各部委、市政府相关部门的意见。7月14日省委办公厅印发《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》《关于建立干部激励机制的若干意见（试行）》后，我市又依据省里文件精神作了进一步修改完善，8月14日市委常委会审议通过了“两个办法”。

  问：出台“两个办法”的目的意义有哪些？

  答：出台容错纠错、鼓励激励办法，是贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”重要指示精神的具体行动，是加快建设“四个焦作”的迫切需求，是深化党的建设制度改革，着力解决一些干部怕担责、怕出错，不敢为、不敢试，干事动力不足、积极性不高等问题的有力举措，也是在深入推进全面从严治党新形势下，市委对干部严格管理监督与关心爱护相结合的具体体现。“两个办法”的出台，将有利于推动形成干部积极作为、敢于担当的良好局面，推动形成干部认可、群众接受、社会包容的良好环境，为我市早日跻身全省“第一方阵”提供强有力的制度保障。

  问：“两个办法”主要有哪些内容和特点？

  答：《容错纠错办法》共15条，分为总则、条件、程序、结果运用、保障措施、附则六个章节，其中，容错条件界定、容错程序认定、容错结果运用是核心内容。容错条件界定方面，规定了可予以容错的总体原则，并围绕当前或今后一段时期市委、市政府中心工作，提出了具有焦作特色的十类容错事项的具体情形，便于干部参考对照，提前消除在改革创新、干事创业中的顾虑。容错纠错责任主体和工作程序方面，规定容错纠错工作按照谁问责谁容错的原则，由纪检监察机关、组织部门和综治、审计、环保、安全监管、信访等执纪问责部门负责，按照“启动—调查—建议—决定—执行”五个步骤实施。其中，“启动、调查、建议、执行”均由执纪问责部门牵头实施，“决定”按照干部管理权限，由党委（党组）经集体研究作出。容错结果运用方面，规定免除责任追究的，在考核评价、评先评优、表彰奖励时不受影响，在干部选拔任用、职称资格评定及推选党代表、人大代表、政协委员等人选时不作负面评价。

  《鼓励激励办法》共12条，以“聚焦市委中心工作，突出实绩导向”为总思路，突出重点，注重实操性。鼓励激励重点上，紧扣焦作实际，提出了以各类考核评价结果、完成中心任务成效、本职工作突破进取等三大方面十八项情形，比如：领导班子业绩考核、脱贫攻坚考核、县域经济发展排名等考核结果，“双十工程”建设、“四城联创”、党的建设工作等中心任务等，都作为鼓励激励的重要依据。鼓励激励措施上，突出可操作性，采取评先评优、选拔任用、表彰奖励等激励：年度综合考核评定为“好”等次的领导班子，班子成员“优秀”等次比例提升至30%，考核结果作为评先评优和干部使用的重要依据；对业绩考核连续三年获得“好”等次的领导班子、年度考核连续三年获得“优秀”等次的干部，在干部选拔任用上给予倾斜，同等条件下优先考虑；在重点工作、重点项目及各项攻坚战专项考核中，实绩突出、排名靠前的领导干部，同等条件下优先提拔重用；在承担急难险重任务中作出重大贡献，特别是受到中央、省表彰奖励的干部，可按程序破格提拔。同时，还明确严格落实干部带薪休假、津贴补贴发放、健康体检制度，县以下机关公务员职务与职级并行政策等中央、省、市其他有关干部激励政策。

  问：计划采取哪些措施，推动“两个办法”真正发挥作用？

  答：一是强化宣传引导，通过在《焦作日报》等传统媒体刊发评论、解读，在“焦作先锋”微信公众号、焦作网等新兴媒体推送消息，多种方式引导各级各部门及广大干部及时学习掌握“两个办法”的核心要义，理解组织意图，切实把思想统一到市委要求和决策部署上来。二是强化培训指导，把“两个办法”的学习作为必修课，纳入各级党校教学内容，安排专人授课解读。三是强化督促检查，将“两个办法”的落实情况作为党建巡查、年度考核的必检项目，开展多种形式的跟踪问效，对落实不力的限时跟踪整改，确保“两个办法”真正落到实处、发挥作用。

  本报记者