8月15日，沁阳市质监局党组书记、局长陈光一行冒着高温来到前不久通过资质验收的河南省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心进行查看。此时，该市七届六次全体（扩大）会议刚刚开过，会议上“全市上下坚持党建统领，强化责任担当，加压奋进、勇争一流，创新发展、转型升级，为早日跻身全省‘第一方阵’而努力奋斗”的要求，犹如冲锋号角，再次激发该局服务发展、勇争一流。

  近年来，沁阳市质监局依托质监职能优势，助推区域经济发展，不断探索服务新路径。

  以质量强市工作为抓手

  不断提升企业发展效益

  依托政府质量奖励评比，沁阳市质监局充分发挥质监部门的引领作用，积极培育和组织企业申报各级质量奖，推动更多企业重视质量管理。为做好引导护航工作，该局结合地方经济发展趋势、产业特点、重点企业情况，研究筛选重点推广企业，开展多种形式的宣传发动工作，有计划、有步骤地引导企业积极参与推广卓越绩效管理模式、培育首席质量官、参与“河南省质量诚信体系建设A级工业企业”评比等，鼓励企业比标杆、学先进、赶超对手，不断提升综合竞争力。

  同时，该局还先后出台了《关于贯彻质量发展纲要的实施意见》《关于推动三个转变建设质量强市的实施意见》等具有方向指引性的文件，进一步健全了该市质量体系，强化了质量监管。截至目前，该市获得沁阳质量奖企业9家、焦作质量奖企业2家，拥有河南省名牌产品5个、驰名商标1个、河南省著名商标8个、焦作市知名商标7个，质量诚信企业3家。今年该局培育了6家企业申报省长、市长质量奖，3家企业申报省名牌产品。通过完善质量体系，有力促进了产品质量稳步提升。该局去年检验各类产品317个批次，合格310个，合格率达97.8%。

  挖掘地方文化资源

  助推特色产品质量提升

  “‘怀府闹汤驴肉’因其具有一定知名度，质量特色明显，产品质量特色与产地地理及人文因素具有一定关联性，符合地理标志保护产品的基本要素，同意‘怀府闹汤驴肉’通过地理标志保护技术审查。”2017年1月，从北京传来的喜讯为处在冬日里的沁阳质监人带来了几分暖意。

  近年来，沁阳市质监局把挖掘地方文化资源与助推特色产品质量提升相结合，坚持“政策扶持、申报核准、规划储备、重点培育”的品牌培育思路，大力实施区域特色产品的地标申报和产业化建设。先后组织人员对“神农黑陶”“怀府闹汤驴肉”等具有地方特色产品的信息进行收集。同时，按照要求对产品生产流程、产品工艺、产品包装等进行规范，制定统一标准。本着成熟一个申报一个的思路，于2016年3月在沁阳市政府的大力支持下，该局率先对“怀府闹汤驴肉”这一地方特色产品向国家质量监督检验检疫总局递交了“国家地理标志保护产品”申请，并顺利通过了国家质量监督检验检疫总局科技司专家委员会的技术审查。2016年12月，国家质量监督检验检疫总局批准“怀府闹汤驴肉”为国家地理标志保护产品，实现了该市地标产品“零突破”。

  目前，“怀府闹汤驴肉”已被列入河南省非物质文化遗产名录，被授予河南省“中华老字号”等称号。一位“怀府闹汤驴肉”的经营者表示，“怀府闹汤驴肉”获得国家地理标志产品保护资格具有重要意义，将进一步发掘“怀府闹汤驴肉”的产品功效，提高其知名度，提升产品质量和市场信誉，推动沁阳这一特色产品的健康发展，不断提升产品的竞争力，助推沁阳向绿色经济转型升级。

  加强基础设施建设

  为企业提供良好技术保障

  “地方经济建设需要什么样的服务，我们就要尽力投资购进什么样的检测设备。”陈光在谈及该局服务地方经济发展时这样说。

  2010年，作为沁阳市支柱产业的玻璃钢生产企业共有300余家，当时，该产业年生产量达20余万吨，销售额达133.2亿元，占该市工业产业的比例为19%，占全省玻璃钢生产企业的70%，占全国玻璃钢产品生产量的40%。产品种类达300余种，已成为我国玻璃钢规模生产基地之一。然而，这么大的规模产值，负责产品质量检测的该市质量技术监督检验测试中心检验能力已经远远落后于企业的需求，很多产品企业不得不运赴山东、广东等地进行检测。

  必须改变这一状况！沁阳质监人看在眼里，急在心上。该局先后组织人员到焦作、郑州、北京等主管部门上报审批。同时，组织技术人员前往山东、广东等地考察学习。最终，于2012年5月向河南省质监局递交了承办河南省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心申请。

  项目获批后，得到了沁阳市委、市政府的高度重视，专门划拨土地10余亩，划拨专项资金1000万元对项目全力支持。同时，该局还进一步加强现有实验室的基础设施建设，申请与自筹资金合计180万元完善实验室设备，购置检验用设备和仪器50余台件。

  2017年5月，该局负责承建的河南省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心顺利通过省质监局评审组资质验收，有效填补了我省玻璃钢及耐蚀产品质量检验的空白，可完成对49个产品、107个参数玻璃钢及耐蚀产品的检验检测，基本覆盖了我省以及周边省市主要玻璃钢制品的检测，有效降低了企业检测成本，进一步促进了玻璃钢及耐蚀品行业产品品质的规范提升，对企业新产品研发也起到了积极推动作用。

  搞好服务型执法建设

  提升质监对外形象

  2017年2月，按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发全省第二批服务型执法示范点检查验收方案的通知》要求，经择优推荐、交叉验收、综合评价和社会公示，沁阳市质监局服务型行政执法工作得到了河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室的充分肯定，被列入第二批河南省服务型执法示范点名录。这是该局加强内部建设，提升质监对外形象的又一成果。

  在大力推进法治质监建设的同时，该局还进一步加强省级文明单位创建、“六型党组织”建设，开展了“严格问责保落实、优化环境促发展”“讲忠诚、守纪律、做标杆”等活动，以活动促发展，不断提升质监部门对外形象。该局先后获得了“省级文明单位”“省级卫生先进单位”“河南省第二批服务型行政执法示范单位”“焦作市平安建设先进单位”以及焦作市“六五”普法先进单位、沁阳市“先进基层党组织”等荣誉。

  近年来，该局紧紧围绕法治质监建设，加快构建“管理、服务、执法”三位一体执法模式，深入推进服务型行政执法建设。切实转变和消除行政执法的“权力本位”和特权意识，牢固树立执政为民、服务于民的理念，为纵深推进服务型行政执法建设打开了思想的“总开关”。

  在执法过程中，该局创新理念，大胆推行柔性式执法，一方面大力推行“首查不罚制”。该局通过转变执法观念，以“不涉及安全健康、积极主动改正的从轻处罚”为原则，对违法情节轻微、非主观故意以及不涉及安全、人身健康的企业，以下发责令整改通知书的形式，通知企业进行整改。另一方面积极开展约谈教育，专门制定行政告诫、行政约谈和行政建议等制度，对监督执法过程中发现的问题企业及时约谈，督促企业落实整改。同时，推行说理式执法，围绕“说明事理、说通情理、说透法理”的要求，对执法全过程推行说理式文书，让行政相对人全面了解行政执法的经过，平等参与行政执法的程序，充分进行有利于己的申辩并监督行政权力的行使，有效减少听证、复议和诉讼案件。该局还认真落实结案回访制，探索制定行政指导工作制度、行政指导激励制度等，并运用到日常工作中，对被处罚企业积极开展行政指导，有效杜绝“以罚代管”和“一罚了之”等现象，收到了“交流沟通、敦促守法”的良好效果。

  “夯实质监工作基础，目的就是要为区域经济发展提供质量技术保障。在围绕沁阳市委、市政府中心工作中，沁阳质监部门将继续强化党风廉政建设，加强党建统领，强化责任担当，积极为沁阳经济发展贡献质监力量。”陈光如是说。