本报通讯员 付明亮 郑 军

  近年来，焦作市中级人民法院在市委的坚强领导下，在省、市、区文明办的精心指导下，立足审判职能，紧紧围绕“以创建工作总揽法院工作全局，努力争创全国文明单位”的总体规划，严格秉承“抓创建促审判提素质树形象”工作思路，始终把文明创建作为推动法院各项工作创新发展的“牛鼻子”抓紧抓好，坚持与服务保障党委政府中心工作紧密结合，坚持创建工作高标准、严要求，创新举措、凝聚合力、营造氛围、提升素养，进一步树立了法院公正为民、文明高效、务实清廉的良好形象，形成了文明建设与审判执行工作协调发展、相互促进、共同提高的良好局面，全院各项工作实现了跨越式发展。目前,市中级法院已连续三届保持省级文明单位荣誉，2016年被评为省级文明单位标兵。

  党组高度重视

  形成创建整体合力

  精神文明建设是一项综合系统工程，在创建过程中，市中级法院健全了严密的组织机构和有效的工作机制，加强领导，统领全局，形成合力。

  2014年，市中级法院新一届党组成立后，将争创全国文明单位列为本届党组重点工作，制订了3年创建规划：第一年打基础——巩固省级文明单位荣誉，第二年上台阶——创建省级文明单位标兵，第三年达目标——争创全国文明单位。该院把创建工作作为一把手工程，立下“军令状”、发出“动员令”，成立了由党组书记、院长李玉杰任组长，党组副书记、副院长张利学任副组长，其他党组成员为成员的创建工作领导小组，下设创建工作办公室，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，一级抓一级，层层抓落实，形成主要领导亲自抓、主管领导直接抓、职能部门具体实施、其他部门及干警全员参与的创建工作新格局。

  创建工作开展以来，市中级法院每年都将文明创建列为年度重点工作，印发《焦作中院年度精神文明创建工作要点》，召开动员会和推进会部署该项工作。该院定期召开专题会议，研究部署创建工作，听取有关部门专项汇报，组织专项督导检查，总结经验、查找不足，认真解决创建工作中遇到的问题。在今年年初召开的争创全国文明单位誓师大会上，该院提出了“决战2017，确保创建全国文明单位成功”的奋斗目标，对创建工作进行再部署、再动员；印发争创全国文明单位工作方案，层层分解细化创建任务，层层落实主体责任，具体到每个班子成员和干警个人，形成了全院上下人人争当创建功臣、决不当损害集体荣誉的“罪人”的良好氛围。

  市中级法院印发了文明创建活动责任追究办法，将创建活动纳入全院绩效目标考核体系，做到与业务工作同检查、同考核、同奖惩；建立考核台账，年初定目标，每月定任务，季度查进展，半年作小结，年终进行量化考核并通报结果，把创建“软指标”变成“硬任务”。对表现突出的部门和个人，授予文明庭室、文明干警荣誉称号，在全院大力宣扬；对创建工作主动性不强、推诿扯皮、影响创建工作整体进展的部门和个人，取消评先评优资格。

  加大创建投入

  营造浓厚创建氛围

  今年，市中级法院利用全市开展“四城联创”的有利时机，加大创建工作投入，全力冲刺全国文明单位创建。截至目前，该院投入300余万元资金，全面改善干警工作生活条件，营造文明创建氛围。

  按照创建要求，市中级法院对院内、院外环境进行改造升级。聘请专业人士镌刻中英文对照的院名和习近平总书记题词，大门两侧精心设置花池，围栏处增设社会主义核心价值观宣传牌，在提升法院机关形象和美化院貌的同时，有力助推我市“四城联创”工作；对现有办公、学习和生活设施进行全面改造升级，粉刷清洗办公楼内外墙，院内铺设沥青地面，全面改造办公楼入户大厅和机关篮球场，装修文体活动室、法官餐厅、卫生间等，进一步打造优美宜人、文明有序的工作、学习和生活环境。

  市中级法院提炼出院训——“厚德、审慎、至诚、致公”，在办公场所醒目位置镌刻张贴，在自媒体和各种印制物上宣传展示；在机关院落、办公楼楼梯间、走廊墙壁、餐厅和车库等处设置文明创建宣传栏（牌），设立善行义举榜，开辟文明创建、党建文化、法律文化、廉政文化、怀川文化等园地，悬挂名人名言、廉政警句和干警自创书画作品等，大力宣传社会主义核心价值观、文明单位创建知识，激励干警践行创建举措，营造热烈浓厚的文明创建氛围。

  市中级法院以建设“网络法院、阳光法院、智能法院、创新法院”为契机，开通“网上法院”，全力打造集网上司法公开、信息查询、立案信访及12368诉讼服务热线为一体的信息化便民服务平台，让群众足不出户即可办理立案手续、了解案件进展、掌握法院动态；设置电子文化墙，成立新媒体工作室，开通官方网站、手机报和微博、微信、微视“三微一体”互动平台，以“智慧法院”建设引领价值观教育和文明宣传，促使干警进一步讲文明、树新风。

  丰富创建活动

  创新载体激发活力

  市中级法院立足法院实际，确保创建工作贴近审判、贴近干警、贴近时代，努力在创建中关心人、培养人、提升人、成就人，锻造一支忠诚、干净、担当、文明的司法队伍。

  市中级法院扎实开展理想信念教育，在巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，扎实开展“两学一做”学习教育。今年7月，该院召开“两学一做”学习教育常态化制度化推进会，李玉杰作动员讲话并上专题党课，印发了市中级法院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，进一步明确任务、要求和方法，为深入推进“两学一做”学习教育奠定坚实基础。该院坚持把思想教育放在首位，通过打造党建园地，举办党建讲堂、主题党日、党章党规知识竞赛、庆七一诗歌朗诵、重温入党誓词、“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书和清风法院等主题活动，组织干警参观包公司法文化博物馆，瞻仰红色教育基地等形式，坚定广大党员干警的理想信念，强化“四个意识”，守牢法院工作的政治方向。

  市中级法院积极践行社会主义核心价值观。今年年初，该院制订了2017年社会主义核心价值观教育实践活动实施方案和文明服务、文明交通、文明旅游、文明执法、文明餐桌等“六个文明”活动实施方案，举办了入额法官宣誓、廉政警示教育、“司机礼让斑马线，文明接力保平安”签名承诺等活动，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”学习教育活动，在全院营造了讲文明、树新风的浓厚氛围，让干警在活动中潜移默化地培养正确的价值观和文明意识。

  市中级法院积极加强道德建设。该院坚持开展文明家庭、文明干警和文明庭室评选活动，2015年以来先后表彰了20个文明家庭、40名文明干警、15个文明庭室。积极举办道德讲堂（文化讲堂），今年年初以来举办以“弘扬美德，敬业奉献”“立身之本，诚信为先”“保护环境，从心开始”为主题的道德讲堂3期、《漫谈国学》文化讲座1期，努力讲述好、传播好道德模范的先进事迹，进一步引导、动员广大干警和群众学习模范、争当模范，传播正能量，倡树文明风，为党的十九大胜利召开营造良好的社会氛围。制定了焦作市中级人民法院文明礼仪规范，举办“再塑司法礼仪，智享幸福人生”司法礼仪讲座，培养干警文明礼仪和文明行为习惯，推动该院社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

  市中级法院强力推进法治建设。在加强法律业务培训、提高司法水平方面，2015年以来，该院累计投入经费150余万元，与浙江大学、上海交大开展院校联培，开设法官大讲堂，实施“双百法官”导师制培养计划，提升了干警的业务能力和执法水平。在促进公正司法、文明执法方面，该院出台了审判流程管理办法、案件评查工作办法等10余项制度，促进执法规范化；开展“审判质效提升年”“司法公开年”“执行力建设年”等专项活动，推进严格执法、依法办案、文明司法。在开展普法教育方面，该院持续开展“以案说法走基层”法治宣传教育活动，2015年以来，共巡回开庭1653场，达到了“审理一案、教育一片”的社会效果。中央电视台《今日说法》栏目2次报道该院的先进做法。以“一校一法官”“送法进校园”和“开学第一堂法制课”为重点，深化“法律六进”活动，推动全民守法浓厚氛围的形成。今年年初，该院制定了2017年司法拥军暨送法进军营工作要点,有力地促进了涉军维权工作，推动军地军民融合发展。

  市中级法院切实加强服务型单位建设。该院建立了融立案登记、诉调对接、涉诉信访等多功能于一体的诉讼服务中心，采用“柜台式”开放办公，免费提供咨询、休息、饮水、复印、电话、无线上网等便民服务；设立党员示范岗、青年文明号，公开服务承诺，并安装服务评价器，接受当事人和群众监督，不断提升服务水平。积极开展司法救助，2015年以来，共为177件案件经济困难的当事人减免诉讼费278.5万元。相继印发了服务和保障经济社会发展文件10余个，走访重点企业450次，发放典型案例和风险提示卡3万余份，收集意见建议260余条，解决问题180余个，积极为焦作经济社会发展提供法律服务。省高级法院和市委主要领导对该院护航经济发展的做法均予以肯定。成立环境资源合议庭，强力开展“利剑行动”，以司法举措守护焦作百姓的绿水青山、蓝天白云。制定了《关于为全市脱贫攻坚提供司法服务和保障的实施意见》，选派1名班子成员带队到沁阳市西韩村驻村开展“四帮四扶”。截至目前，该院开展各种形式的慰问帮扶活动40余次，帮助完善设施30项、引进项目6个，协调引进和捐助扶贫资金60多万元。

  市中级法院积极开展志愿服务活动。该院成立了学雷锋“文明使者”志愿服务大队，有注册志愿者280名，占干警总数的100%；建立文明使者志愿服务站1个、固定服务点2个，且做到了“六有一落实”，即有办公场所和统一标志、有志愿服务信息管理平台、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动，为干警开展志愿服务提供便利平台。广泛开展“爱心一日捐”“慈善呵护，关爱童行”等公益慈善活动，2015年以来，该院志愿者累计捐款6.6万余元。大力开展“文明使者”在行动活动，组织干警参加环境治理、义务植树、文明知识宣传等志愿服务。积极开展保护农民工、军人军属权益和反家暴、防盗防骗等各类法律知识宣传志愿活动，增强公民法律意识和自我保护能力，依法维护群众合法权益。

  市中级法院大力开展结对帮扶伸援手活动。近2年来，该院先后向帮扶共建的解放区太行西路社区制建院捐助6.7万元，改善楼院环境，建设文化活动室，设置文明宣传展板，宣传文明知识；在制建院设立了志愿者服务点，配置饮水机、工具箱等便民用具，实行志愿服务队伍固定、日程固定、内容固定，广泛开展慰问救助、环境整治、法律咨询等志愿活动，实现了志愿服务常态化制度化。该楼院环境卫生、居民文明素质因此得到极大提升，由“脏乱差”的老大难，一跃成为解放区示范楼院，经验在全区进行推广。

  市中级法院积极推进网络文明传播，成立了网络文明传播志愿者工作小组，在新浪、腾讯等网站注册微博，组织干警积极撰写博文，关注文明模范的先进事迹，传播文明道德新风尚，营造崇德向善的网络氛围；定期发布精神文明创建活动等正能量信息和法律相关知识，截至目前已发布信息近万条，关注人数达12000余人；制定办公网络信息安全管理办法、互联网网站安全应急处置预案等文明上网制度，要求干警不得发表、转载政治谣言、虚假信息，强化政治方向引领，牢牢掌握意识形态主导权。

  市中级法院努力丰富干警文体生活，建设图书室、阅览室、清风茶室、党员活动室、文化创作室“五室”，更新添置健身设施，为干警开展文体活动提供完善的阵地；组建篮球、台球和乒乓球协会，定期举办各类比赛和太极拳集中习练，利用重大节日开展健步走、登山、朗诵比赛、文艺表演等，在机关营造了文明和谐、积极进取的工作学习氛围。今年七一前夕，在全市“学深杭、促创新”庆七一歌咏比赛中，该院勇夺政法专场第一名和总决赛优秀奖，鼓舞了士气，振奋了精神，增强了干警的自豪感和凝聚力。

  强化司法担当

  助推社会诚信建设

  市中级法院加强干警个人诚信建设，举办“诚信大讲堂”，征集诚信格言（感言），教育全体干警树立“人无信不立”的诚信观念和责任意识；将干警个人失信行为记入档案，取消评先资格，督促干警时时处处规范自身信用行为。

  市中级法院强力推进社会诚信建设，在审判中，依法保护诚实守信，严厉制裁违约欺诈行为，推动全社会守信光荣、失信可耻氛围的形成；全力破解“执行难”，和29家联动单位实行联合惩戒，将2万余名“老赖”纳入“黑名单”，在报纸、电视、大屏幕等平台和街头、社区等地方进行公开曝光，在出入境、招投标、贷款融资、乘坐飞机高铁、子女就读高收费学校等方面进行严格限制，形成“一处失信，处处受限”的惩戒格局，让失信者寸步难行；采取司法拘留、打击拒执犯罪等方式，形成强大的声势和压力。今年截至7月底，市中级法院已执行案件 5922件，执行到位金额10.54亿元，有力维护了社会诚信和法律尊严。

  文明之光闪耀

  各项工作再创辉煌

  市中级法院全力争创全国文明单位，用文明创建引领审判执行，为法院各项工作跨越式发展提供了强大的精神和智力支持，形成了业务与创建协调发展、相互促进的大好局面。2015年至今年7月底，该院有27项工作受到了最高人民法院、省委和省高级法院及市委、市政府主要领导的批示和肯定；先后被最高人民法院记一等功，被授予全国法院党建工作先进集体、全国老年维权工作先进集体、多元化纠纷解决机制改革示范法院、全国维护妇女儿童权益先进集体等荣誉称号；被省委、省政府分别授予河南省先进基层党组织、河南省平安建设先进单位荣誉称号。该院创新的“五抓五用”党建工作机制，受到时任河南省委副书记邓凯和省高级法院院长张立勇的批示和肯定；探索“七个一”多元化纠纷解决工作机制，该院作为全省法院唯一代表，在全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会上作典型发言；该院未成年被告人义工服务制度，在中国审判理论研究会少年审判专业委员会2017年年会暨第四届少年审判论坛上作了经验介绍；推行拥军优属“八个一”工作法，连续6年被原济南军区和省高级法院联合授予全省法院涉军维权工作先进集体荣誉称号；“李玉香家事审判工作室”经过一年多的探索实践，已逐渐成为该院享誉全国的一张特色名片，被授予“创新工作室”（工人先锋号）荣誉称号。

  如今，市中级法院全院干警坚守初心，砥砺前行，正朝着创建目标——全国文明单位奋力前行。