核心提示

  “污染围城”直接影响到群众的生活质量，整治污染是广大群众多年的期盼。去年8月31日，焦作新一届决策层凝聚全市干群力量勠力攻坚，剑指“垃圾围城”“堆料围城”“冶炼（土小）围城”“废品围城”“涂装围城”五大城市顽疾，拉开了史上第一次大规模“污染围城”集中整治工作的帷幕。家门口堆积多年的垃圾山不见了，废品乱堆乱放没有了，卖场堆料清理了，污染作坊关门了，喷漆作业环保了，城市面貌更加靓丽整洁，空气更加清新自然。

  党的十八大以来，我市致力绿色发展，建设美丽焦作，坚持污染防治和生态建设双向发力，努力营造山青、水绿、人美的人居环境，进一步提高人民群众的幸福感。

  幸福是什么？对于吃饱穿暖的现代人来说，生活在拥有清新空气和蓝天白云的城市中就是一种幸福和享受。

  市民王书珍说：“政府把小区东侧堆积多年的垃圾山清了，周边没有扬尘、没有污水、没有异味、没有噪声，居住环境好了，我们心里天天可高兴！”

  市民王玉红乐呵呵地说：“附近的养猪场迁走了，没了臭味，我可以大开着窗户透气，心情就是比以前好多啦！”

  提起环境改善带来的高兴事儿，两位女士都对去年9月份进行的“污染围城”集中整治工作念念不忘。

  一场“污染围城”集中整治工作改变了多少人的生活、让多少群众受益？数字虽无法统计，但我们知道，每一个污染源的彻底清除，都让周边几十个甚至成百上千个家户放心地打开了窗户。

  行动一共清除了多少个污染点？一组统计数据显示：“污染围城”集中整治攻坚战打响后，我市共投入资金6000余万元，清运平整垃圾330万立方米，清理整顿废品收购站点480家，取缔“土小”企业390家，治理“堆料围城”559处，规范涂装企业302家，腾出土地5552亩，用于规划建设游园15处，商业开发、旅游休闲等27处，道路工程、项目建设等58处，有效解决了多年来的“垃圾围城”问题。

  敢于碰硬 合力治污

  8月30日上午，市民张勇骑车来到政二街铁路桥南侧，看到两侧游园里的小树长得郁郁葱葱，心中不禁感慨万千。他说：“真没想到，原来那么大的垃圾山，很快就彻底清理了。一年过去，这里成了漂亮的游园，没有出现垃圾污染反弹。这不仅仅是钱的问题，更需要决心和魄力！”

  在附近工作的张勇说，由于焦作缺少大规模的垃圾清运和处置场所，近年来产生的大量垃圾无处清运，在市区形成了大大小小的垃圾山，有的建筑垃圾堆积近10年、高达10余米。去年9月份，他看到这里每天都有数十辆工程车连续作业，持续了很多天才清理干净。

  数据统计显示，在“垃圾围城”整治方面，四城区及示范区累计投入资金4000余万元，出动垃圾清运车辆月9.5万车次，清运垃圾201万立方米，推平、覆盖、填埋129万立方米，工作量之大可想而知。

  “垃圾围城”“堆料围城”“冶炼（土小）围城”“废品围城”“涂装围城”，伴随着城市化发展，问题日益严重，“五个围城”破坏生态环境、影响居民生活，制约着焦作的进一步转型发展。

  “大干小作难，小干大作难！”

  面对考验，焦作新一届决策层横下一条心，以舍我其谁的担当，以焦作早日跻身全省“第一方阵”的历史使命，以“说了算，定了干，再大困难也不变”的精神，下决心啃下“五个围城”的硬骨头！

  “生态环境保护和生态文明建设是形势所逼、发展所需、群众所盼。我们要抓紧开展“污染围城”集中整治工作，让我们的城市更加宜居宜业、规范有序，让群众的生活更加幸福！”去年8月31日，市委书记王小平在大会上向全市发起了开展“污染围城”集中整治行动的总动员。

  民之所望是施政所向。垃圾全部清理、废品全部处置、冶炼“土小”企业全部关闭、堆料全部清除、涂装企业全部整改，确保整治工作全方位覆盖、不留死角——这是市委、市政府提出的硬目标。

  为了完成目标任务，市委、市政府专门成立领导小组，制订具体方案，市委书记、市长挂帅，市委副书记统筹协调，5名副市级领导具体督促指导。各级领导干部既挂帅又出征，深入整治现场，摸清底数、现场协调。

  四城区及示范区把集中整治作为一把手工程，区委常委分包街道，县级干部分包路段，街道办事处和牵头部门协调配合，形成纵到底、横到边、上下贯通、运转高效的工作体系。各有关单位细化责任，保障车辆到位、机械到位、人员到位、资金到位，形成了上下左右合力攻坚的强大阵势。

  在整治高峰期，干部群众齐参与，每天出动3000多人，出动整治车辆300多台，在全市形成了轰轰烈烈、热火朝天抓污染整治的工作场面。

  如此大规模的集中整治行动在我市历史上尚属首次，仅用40天就顺利完成整治任务，行动之坚决、影响之巨大、成效之明显达到空前。

  在这场行动中，新一届焦作市委不怕得罪人，不怕触及矛盾，坚决掀翻“保护伞”、斩断“利益链”，顺利取缔了一大批群众反映强烈、“久治不愈”的污染企业，成功打造了一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，提振了各级干部敢于担当、勇于攻坚的精气神，改善了城市面貌，赢得了广大群众的高度信任和赞誉。

  科学规划 堵疏结合

  8月29日上午，天空下着小雨，位于普济路南段的示范区再生资源回收中心大院内干净整洁，门口一块“招工”信息牌格外醒目。在近1万平方米的大型仓库内，分为纸品、玻璃、金属、塑料、橡胶、家具六大类废品存放区，各类废品摆放整齐，一改往常小型废品回收点的脏乱差。

  从去年9月初起，示范区内的53个废品收购点陆续被这座大型再生资源回收中心取代，所有收购点的商户集中进场，实行统一规划、统一管理，实现了废品回收、分拣、加工、储存一体化。

  记者在仓库看到，2名工人正用机器切割塑料瓶口，去除了杂质的瓶体被装进尼龙袋，统一码在一起。在仓库的另一头，花花绿绿的塑料瓶堆积如山，工人们正在进行分拣。

  负责人原国旗介绍，经营一年来，这里回收各类物料有3.5万余吨，用工越来越多，分拣、加工、包装，加上回收、销售人员，一共有200多人。工人从居民家里收购来的废品直接运来这里分拣，避免中转存放，污染环境。

  家住南通路的宋小强对此深有体会，他家周边曾经有3个脏乱差的废品回收点。“各种塑料瓶、塑料袋、纸箱、金属制品，院子里堆满了就堆到路上，环境卫生特别差。遇到刮风天，垃圾碎屑满天飞；到了夏天，蚊蝇扑面、臭气熏天，生活特别受影响。”提及前几年的情况，他连连摇头。

  这类废品回收点门槛低，一辆车一杆秤就能经营，仅在市区就藏匿了400余个。我市取缔清理417家、搬迁清理37家后，制定了《废品收购站点治理标准》和《废品收购站点建设管理参考规范》，在每个城区合理规划废品收购点，引导废品收购企业或从业人员规范经营、规模经营。还对26家规模收购点进行规范整改，先后新建了6个废品回收利用示范点，走出一条以集中处置为龙头、规范有序布点为依托的路子。

  疏堵结合是有效整治“污染围城”的必然路径。一方面，我市以疏为主，为经营场所被取缔、失去就业渠道者积极寻找出路；另一方面，对占地经营的卖场堆料、随意堆放在厂区大院的工业堆料，露天作业、无证违法生产的喷涂企业，耗能耗电、污染环境的冶炼“土小”企业毫不留情地断水断电、坚决取缔。

  中站区在堆料围城治理中为企业主另外开辟封闭卖场经营，对丰收路上的工程机械卖场、园林雕塑卖场、废旧门窗卖场进行规范，一举改变了焦作“西大门”经营无序、乱堆乱放现象。

  解放区在喷涂污染治理中，引导和谐控股汽车维修公司积极改造喷漆房，上马焦作第一家4S店废气净化系统，顺利带动全市30多家4S店进行设备升级改造。周边没有安装废弃净化系统、达不到环保作业标准的维修点，均被取缔。

  武陟县在“土小”围城治理中借力借势，彻底取缔了宁郭镇小麻村7家经营时间在15年以上的皮革加工厂，赢得了周围群众的一致叫好。

  科学谋划 标本兼治

  “污染围城”整治之所以成为顽疾，一是难治理，二是易反弹。

  如何能跳出“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈？

  王小平提出，要堵疏结合、标本兼治、扩大战果，完善监管体制和行业标准，对整个市场体系进行专项规划，不断探索城市规划建设管理的新方法、新途径。

  就建筑垃圾而言，除了尚未清理的存量垃圾，我市每年至少还新增200万吨以上，如何处置？

  在焦作电厂老厂区内，记者找到了答案。为了解决好建筑垃圾资源化利用问题，市城管局今年成功引进了郑州盛天环保再生资源利用有限公司，可将建筑垃圾加工成用于公路垫层的骨料，也可将骨料制作成再生砌砖和市政地砖、步砖、生态透水砖、墙体砖、预拌砂浆等产品，生态效益和经济效益明显。

  自9月15日起，盛天公司的设备将入场作业，不仅解决建筑垃圾的出路问题，还将建筑垃圾变废为宝，收获经济效益。

  对于冶炼“土小”围城治理，我市也颇下功夫。这些无证、无照、无税的小作坊数量多、污染严重、管理难度大、极易发生反弹。在山阳区庙河村旁的林邓线北侧，一位骑电动车路过的市民描述说，这里曾经有三家碳粉加工点，附近道路和植被都落满了灰黑色的粉尘，车辆一过，尘土飞扬，过路人睁不开眼睛，只能掩面快速通过。

  如今，三家企业已不见踪影，山阳区将其拆迁后平整出可用土地35亩，利用与承享生态园相邻的优势，成功引进了该项目三期开发占地50亩，打造总投资约6000万元的太极庄休闲旅游服务集散中心项目。

  整治一片就改造一片、完善提高一片、长效巩固一片。原有的垃圾堆变成了游园绿地、变成了产业园；原有的废品站得到了规范，找到了规模化、集约化发展的新路子；原来城市周边主干道两侧大量堆料和卖场，实现了进场经营；原有散布于城乡接合部的冶炼“土小”企业被全部取缔；原有的涂装车间或场地实现了环保达标，消除了气体污染。

  一年前，全市上下同心同向，众志成城，打了一场漂亮的“污染围城”整治攻坚战！

  一年来，全市上下锲而不舍，久久为功，营造了一个更加靓丽美好的新家园！

  采访感言：

  “污染围城”整治攻坚战打出了形象，打出了士气，赢得了民心，展示了执政者为民造福的胸怀与正视矛盾的担当！这仗赢得漂亮！

  面对考验，新一届焦作市委敢抓敢管敢碰硬，并把“污染围城”整治工作当作锤炼作风的大平台、检验能力的大考场、比拼实绩的大擂台，成功激发起全市干部群众投身家园、无私奉献的热情，为焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩注入力量。

  实践也再一次证明：只要各级领导下定决心，我们的基层干部就有战斗力；只要真抓实干，任何困难都可以克服；只要符合群众利益，群众就会理解并大力拥护。