初秋，徜徉武陟县城，惠风和畅，天蓝水碧，大街小巷干净整洁；兴华路、和平路等路旁树木茂盛；仰韶文化公园、覃怀公园等公园广场景色宜人……怡人的生态之美和温馨的人文环境淋漓尽致地展现在人们面前。这，就是武陟县巩固国家卫生县城创建成果带来的可喜变化。

  2014年12月，武陟县顺利通过国家卫生县城复审，被全国爱卫会重新命名为“国家卫生县城”。在成绩面前，该县并没有因此沉醉，停下脚步，而是坚持一手抓巩固、一手抓提高，齐心协力，持之以恒地开展爱国卫生运动，为扮靓新家园添砖加瓦。

  三年来，该县又成功创建省级卫生乡镇5个、市级卫生乡镇10个，省、市级卫生村35个、卫生先进单位21家、卫生居民小区10个，群众对卫生状况满意率达92%，群众生活指数节节升高。

  全民参与 形成创建合力

  2014年12月，武陟县迎来一个好消息：该县通过国家卫生县城复审，被全国爱卫会重新命名为“国家卫生县城”。

  荣誉代表过去，也昭示着未来。该县在为收获荣誉而自豪的同时，也开始了新的奋斗历程：举全县之力，集全民之智，以克难攻坚、滚石上山的勇气和决心，全力投入新一轮的创建工作中。

  加强领导，部署到位。该县重新调整充实了县“创卫”工作指挥部和爱卫会组成人员，由常务副县长任爱卫会主任，分管副县长任副主任，县直及各乡镇（街道）55个部门为成员单位。各单位主要负责人亲临一线，靠前指挥，现场办公，确保每个层级、每项创建工作都有人专抓专管；县委常委会、县政府常务会定期听取创卫工作汇报，并实行“周检查、周排名、周通报”制，传递压力、激发动力；县爱卫办做到机构、编制、人员、经费、任务“五落实”，各乡镇（街道）、各单位健全爱国卫生工作网络，在全县形成“层层有人管、事事有人抓、人人讲卫生”的良好局面。

  广泛动员，宣传到位。该县每年组织召开“创卫”和城市管理大会，出台年度实施意见和方案，并与各乡镇（街道）和部门签订目标管理责任书，一级抓一级、层层抓落实；开展长时段、全方位、高频度、广覆盖的宣传活动，先后在县电视台、《焦作日报·今日武陟》、武陟网等新闻媒体开辟专栏；利用青年志愿者宣传车和公共场所电子显示屏，滚动播出“创卫”工作动态；定期组织县疾控中心、卫生监督所和医疗机构深入乡镇（街道）、社区、村对季节性易发传染病进行防治；利用“爱国卫生月”“世界无烟日”等契机，开展卫生和防病知识宣传活动。

  健全机制，落实到位。该县实行“日碰头、周例会、月观摩”的工作机制，每天一个督导主题，每星期一下午召开一次“创卫”例会，每月一次阶段性工作观摩，对城区18条主干道进行拉网式巡查，重点察看农贸市场、居民楼院等“创卫”重点、难点部位的治理情况，现场定任务、定标准、定整改时限；根据“创卫”九大项内容，由县委常委部门成立专项督导组，每名县委常委分包1条路段，常委部门担任路长单位，形成“路长单位＋专项督导组＋职能部门”的“创卫”督导格局。同时，县纪委下发《“创卫”工作问责追究办法》，按照“谁出问题谁负责、谁出问题追究谁”的原则，对完不成“创卫”任务、影响检查效果的单位、负责人坚决予以问责；针对省“创卫”暗访组的反馈问题及建议，按照“迅速整改、举一反三、长效管理”的工作思路，由县领导带队全面排查，认真实施整改；出台《关于进一步加强城市管理工作的意见》，明确工作重点，以“四创”工作群、城市管理工作群为载体，及时发布工作动态，指出存在问题，推动“创卫”工作扎实有效开展。

  高效推进 完善城市功能

  三年来，全县上下牢固树立“为民创建、科学创建、和谐创建”的宗旨，持续抓硬件、补短板，抓管理、促提升，努力拉大城区框架，完善城市功能，建设舒适宜居城市。

  加快市政设施建设，增强承载能力。该县实施和平路南段、朝阳二路中段、红旗路拓宽改造工程，开工建设广济路，进一步完善了城区路网。按照“统一规划、统一设计、统一施工、统一管理”的原则，积极推进“三线入地”建设工程，敷设弱电管网34.3公里，线路入地16.1公里。实施供水、供气、供暖等工程，共敷设供水管网28公里，实现城区供水管网全覆盖，出厂水质和末梢水质合格率为100％；敷设供气管网43公里，已发展天然气居民用户1.5万余户、工商业用户95户；完成供暖主管网敷设9.4公里，建成换热首站一座,可满足110万平方米供暖需求。

  补齐环卫设施短板，提高服务水平。污水收集处理方面，该县建成污水处理厂2座，日处理污水6万吨，生活污水处理率达87.6%；垃圾收集处理方面，城区共建成公厕85座、垃圾中转站22座，购买果皮箱1000余个、环卫专用设备车辆47台、垃圾桶500个，城区生活垃圾全部密闭化运输至县垃圾处理厂处理，日处理垃圾200吨，无害化处理率达97%。

  推进绿化美化工程，塑造武陟新形象。该县以创建“国家园林县城”为契机，加快园林绿化建设步伐，城区绿地总面积达776.41万平方米，建成区绿地率36.2%，绿化覆盖率达38.5%，公园绿地面积达171.32万平方米，人均公园绿地9.4平方米，形成了一园一色、三季有花、四季常青”的园林特色，2015年成功创建“国家园林县城”；开展园林单位、园林小区创建工作，共有44个单位被评为省、市级园林单位，8个小区被命名为省、市级园林小区；实施城区亮化提升工程，安装景观灯3000余盏，主次干道亮灯率达99%以上。

  精准发力 创优城乡环境

  为巩固“创卫”成果，该县综合施策，精准发力，不断创新管理模式，让“创卫”意识根植人心，让“创卫”活动长期开展，让“创卫”成果永久保持。

  加强市容管理。该县成立以县委副书记为组长、5个县级领导为副组长、34个成员单位组成的城市管理工作领导小组，形成“一把手”负总责、各级领导分包的工作机制；投资100万元建设城管数字化信息平台，实行现场指挥，实现群众投诉、市民热线和数字监控的多渠道受理；压实门前“五包”责任，要求沿街各单位、门店明确专人负责门前环境卫生、经营秩序、设施管理、绿化管护和亮化管理，并定期组织评比检查，实施垃圾桶配备工程，实现“垃圾容器化、垃圾不落地”；开展专项整治，对“三种经营”和“市容十乱”现象进行拉网式检查，重拳出击，从严治理，对马路市场、早夜市摊点、校园周边、有烟烧烤等污染乱象开展专项整治行动；规范交通秩序，重点整治机动车违章、非机动车驶入快车道、货车入城和机动车乱停乱放等行为，同时增加科技管理投入，安装电子监控系统6套，标牌37块，增加停车位3937个。

  加强环保治理。该县开展大气污染防治攻坚战，重点开展涉气企业治理、“土小”企业取缔、道路扬尘治理、建筑工地扬尘治理、加油站油气治理等一系列专项整治活动，重点工业污染源废物达标率达100%，重点工业污染源废水、废气达标排放率达100%，环境空气质量逐年好转。该县先后开展“垃圾围城”“堆料围城”“废品围城”“冶炼（土小）围城”“涂装围城”“道路扬尘围城”六项集中整治活动；开展“全城清洁”行动，将每周五定为集中活动日，各部门纷纷开展不同形式的清洁活动；开展“清水工程”，根据关闭一批、转产一批、治理一批、搬迁一批的原则，对沿河排污企业进行治理，建成投运县第一污水处理厂和县第二污水处理厂，配套完善了城区污水收集管网，城区废水收集处理率达100%，集中式饮用水源地水质达标率为100%，县城生活污水处理率为87.6%，污水处理厂污泥均按要求进行处理；开展医疗废物整治，严格实行危险废物转移联单制度，所有医疗垃圾均按照危险废物进行管理，医疗废弃物焚烧处理率、医源性污水集中处理率均达100%。

  改善乡村环境。县政府每年拿出1000万元列入财政预算，用于农村环境卫生保洁员补贴，保障农村环境卫生治理工作的有效开展；以开展乡镇整治、美丽乡村建设为载体，打造龙泉街道荆辛庄等一批具有示范带动效应的美丽村庄，2015年，詹店镇被评为“全省最美乡镇”，该镇张菜园村被评为“全省美丽宜居乡村”；建立群众参与环境卫生管理模式、“一车多斗”垃圾清运机制、公司化运作常态保洁机制、“一路双责”齐抓共管机制、“一员四管”责任制、冠名权出让机制、保洁公约融入村民公约宣传机制，环境卫生治理实现了由点到面、由突击向常态的转变，人居环境明显改善。

  以人为本 提升健康水平

  健康教育是预防疾病最好的“社会疫苗”，也是国家卫生县城复审的“必修课”。县委、县政府审时度势，在提升城市公共卫生整体水平和管理能力的同时，实打实为群众办实事、办好事，提升全民健康卫生水平。

  强化除害防病工作，呵护群众健康。该县始终把除害防病摆在“创卫”工作的重要位置，扎实推进病媒生物防治工作，县财政列出专项资金54万元，通过公开招标，聘请郑州军友有害消杀公司对城区内的河道、广场、道路、垃圾中转站等公共区域，及“五小”门店病媒生物进行消杀控制，配备病媒生物防治设施，定期进行巡查，做好日常除“四害”工作，在全市开了先例；针对城区内有小型饲养场的问题，出台《畜牧饲养场禁养区限养区划定调研方案》，关停取缔城区内的饲养场；按照行业技术规范要求，在单位、学校、乡镇（街道）、居民楼院等重点部位设置毒饵洞，夏秋季节在公共场所和特殊行业开展蚊蝇集中消杀活动，全县“四害”密度始终控制在国家卫生县城标准之内。

  实施农村改水改厕，改善乡村环境卫生。2014年以来，全县新建农村饮水安全工程60个，解决了7.05万农村人口的饮水安全问题；大力推广水冲式、三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所，累计新建、改建无害化卫生厕所1.33万户；全县自来水普及率达98.4%，无害化卫生厕所普及率达88%。

  推进食品卫生规范化管理，保障群众饮食安全。该县认真贯彻落实《食品安全法》，不断加大食品安全宣传力度，强化日常监管措施，健全食品安全基层监管网络，完善长效监管机制，严厉打击违法违规生产经营食品行为，有力地保障了全县广大人民群众的饮食安全。该县连续三年未发生重大食品安全事故，食品安全形势保持了稳定向好的态势。

  狠抓公共场所卫生和饮用水卫生，确保群众生活安全。该县在公共场所开展经常性卫生知识宣传和卫生检查评比，强化卫生监督管理，公共场所卫生许可证发放率达95%，“五病”调离率达100%，特别是在两个汽车客运站都设立了固定健康教育宣传栏，落实专职保洁人员，并严格对站内食品、饮用水等进行检测；城区内2家集中供水单位的4项指标检测总合格率均达100%。

  开展传染病防治工作，提高防病控病能力。全县6家县级医疗机构、3家公共卫生服务机构和14家乡镇（街道）卫生院均指定专门部门和人员负责疫情报告，并配备专业设备，实现疾病监测系统“平台到县、网络到乡、触角到村”，传染病防治的预警能力和应急处置能力不断增强。该县儿童的国家免疫规划疫苗全程接种率达96.2％，临床用血100%来自自愿无偿献血。

  开展健康教育，增强全民卫生意识。该县把健康教育纳入年度爱国卫生运动发展规划，健全管理制度，形成政府主导、部门合作、全社会参与的健康教育机制；举办农民健康知识竞赛、健康单位和健康社区评选等活动，通过发送手机短信、发放健康知识扑克等形式，让健康教育深入人心；城区机关单位、居民楼院、学校、医院的健康教育网络覆盖面达90%，中小学健康教育开课率达100%，居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到83.5%和74%，健康基本技能掌握率达72%。

  郭白鸽 刘永国

  压题照片 建设中的华夏幸福龙泽湖社区商业中心。 冯振乾 摄