本报记者 褚玉鹏

  今年8月11日，我市首笔“政融保”项目贷款正式发放，标志着该项目进入实质推广阶段。这距离6月8日市委组织部、市直机关工委、市人民政府金融工作办公室、人保财险焦作市分公司联合下发《关于实施“政融保”项目助力脱贫攻坚工作的实施意见》，仅仅过去了64天。

  扶贫攻坚，只争朝夕。2015年底，保监会批复同意中国人民财产保险股份有限公司（简称人保财险）开展支农融资试点业务。2016年6月，人保财险与河北省铺平县人民政府签约，启动全国首个“政融保”产业扶贫项目。自此，“政融保”项目逐步在全国范围内开展。

  各行业都在争相推出扶贫项目，积极参与扶贫，作为国有大型保险骨干企业，人保财险脱贫攻坚的覆盖面大而全、保障面广而深。那么，“政融保”项目是如何帮助贫困户脱贫致富，助推扶贫攻坚的呢？本报记者日前深入田间地头，走访参保农户，一探究竟。

  人保好政策，帮助农户脱贫致富

  “‘政融保’真是帮我解决了大问题。拿到这笔钱后，我们准备修缮厂房，扩大养殖规模，争取今年的养殖效益再上新台阶。”8月11日，在我市首笔“政融保”项目发放仪式上，温县张羌街道南张羌村养猪场负责人郭志强说。

  今年27岁的郭志强与父亲一起办养猪场已经10年，父子俩辛苦创业，从起步的15头猪发展到目前拥有500头猪的规模。然而由于资金短缺，养猪场扩建厂房的事一直无法实现。“去年我到银行申请贷款，最终因手续繁杂等原因放弃了。”郭志强说。

  正当父子俩一筹莫展之时，人保财险温县支公司的工作人员找上门来为其推荐了“政融保”项目。听了工作人员的介绍，郭志强当即决定贷款。他说：“这个贷款利息低、放款快，还不用抵押担保，真的很方便。”

  在农村，像郭志强这样为扩大经营而发愁的农户有不少。“从以往承保理赔工作中我们了解到，现在农村大部分地区没有专门针对新型农业经营主体的贷款支持政策。在遇到资金短缺时，他们大部分会自行想办法解决，或找个体商户赊欠农资，待收获后按以物抵扣的方式偿还，但这需要负担高利息。”人保财险焦作市分公司办公室主任霍孟伟说。

  为解决新型农业经营主体“融资难、融资贵、融资慢”的问题，人保财险焦作市分公司积极响应人保总公司、省公司号召，利用“政融保”项目激发农业产业化发展的内在动力，推动金融产品与新型农业经营主体的精准对接，提高产业扶贫的针对性和实效性。

  据了解，“政融保”项目主要为贫困户及带动贫困户脱贫致富的农作物种植、畜禽养殖，以及农产品加工、储存、运输、销售的扶贫产业提供融资支持和保险保障服务。该项目优先向贫困村、贫困户提供支农融资业务，优先向信用体系健全的县（市）区和乡镇提供融资支持。需要获得融资支持的帮扶对象，须经驻村第一书记或机关帮扶干部推荐，并可向人保财险购买农业保险、信用保证险等相关保险产品，化解农业生产经营过程中的风险。

  多部门联手，推动项目开展

  从6月份项目启动到8月份第一笔贷款发放，“政融保”项目能够迅速深入基层，离不开我市各部门的精心部署和安排。

  6月8日上午，人保财险焦作市分公司与市委组织部、市直机关工委、市金融办联合召开助推脱贫攻坚实施“政融保”项目推动会。8月8日，市委组织部召开“政融保”项目驻村第一书记培训会。8月21日，市委组织部再次召集贫困村党支部书记进行“政融保”项目培训。

  项目推进过程中，相关领导十分重视。在助推脱贫攻坚实施“政融保”项目推动会上，市直机关工委书记任晨光指出，“政融保”项目有利于扶贫村和贫困户精准脱贫，有利于变“输血扶贫”导向为“造血扶贫”导向，更有利于创新工作思路，提高产业扶贫的针对性和实效性。任晨光要求各相关部门和人保财险分支机构要高度重视“政融保”项目实施工作，把实施“政融保”项目作为助力全面打赢脱贫攻坚战的有力举措，切实履行好帮扶责任。市金融办主任许斌强调，要汇众智、聚合力，齐心打好脱贫攻坚战，切实把好事办实、办好。

  克难攻坚，“政融保”落地开花

  多部门的联合，为“政融保”的开展打造了坚实的基础。作为一线实施方，人保财险焦作市分公司加快工作进程，积极与驻村第一书记协商交流。面对带贫企业的不信任、风险难把控等问题，工作人员更是积极想办法、找出路，确保“政融保”项目落地开花。

  在与带贫企业的协商中，不少企业领导人提出质疑：保险公司能贷款吗？从保险公司贷款合理不合理？是不是高利贷？对于企业的不信任，人保财险焦作市分公司依托政府平台，对企业和农户进行引导讲解。为实现精准扶贫，避免出现带贫人员帮扶协议不清晰、帮扶标准不明确的现象，人保财险焦作市分公司要求合同中写入具体的帮扶计划，并签字按手印。

  个别农户的风险管控同样面临难点。“项目推进初期，最大的问题就是农户的财务不健全，从银行流水基本看不出其真实的经营情况。经营过程中，采用现金交易的农户居多，一些采用赊销方式的也没有账本，无法判断其资金收入情况。”人保财险焦作市分公司农险普惠金融部简荣荣说。

  针对上述情况，相关工作人员积极调查，从软信息方面入手，把风险控制在合理范围内，同时确保每一笔资金都能用到有需求的农户手中。简荣荣介绍：“实际工作中，调查人员常常实地查看农户的经营情况，走访邻里了解农户家庭情况。在此基础上，运用多种信贷技术还原农户的真实财务状况。”

  据悉，截至今年8月底，我市“政融保”项目已审批落地4笔，融资金额50万元。其中，驻村第一书记推荐带贫项目2笔，带贫人员3人；正在审批落地的项目7笔，融资金额90余万元；正在申报受理的8笔，拟融资金额230万元。此外，人保财险焦作市分公司正在与武陟县对接，拟对该县域投放1亿元融资规模。

  周密安排，让“政融保”更接地气

  目前，“政融保”项目推进工作进展顺利。下一步，人保财险焦作市分公司还将发挥项目优势，积极与各县（市）区政府、驻村第一书记进行对接，扎实推进项目落实。

  据了解，人保财险焦作市分公司相关部门将总结经验和教训，并采用各种方法让“政融保”更接地气，更符合各县（市）区政府产业扶贫、精准脱贫的需求。将再次印制“政融保”宣传手册，操作流程，宣传条幅，努力让更多农户认识“政融保”，了解“政融保”。此外，该公司还将“政融保”工作纳入各级机构年度考核，并在日常工作中按月通报、按季点评，推动项目进展。

  好风凭借力！人保财险焦作市分公司总经理王焱说：“我们将在市委、市政府的正确领导和市委组织部、市直机关工委等相关部门的大力配合下，与各县（市）区密切结合、上下联动、健全机制、完善流程、优化服务，扎实推进‘政融保’项目，为我市脱贫攻坚工作作出新的更大贡献。”