9月25日，一则消息在我市迅速传播：我市专业市场的布局有大动作，城区内的26个专业市场要外迁了！

  这则消息来源于我市9月24日召开的城乡规划委员会2017年第三次会议。会议审议并票决通过了《焦作市专业市场规划》，要求加快推进老旧市场取缔、搬迁、提升工作，努力打造一批特色突出、建设模式先进、竞争优势明显、辐射带动周边的专业市场。

  因为城市发展的必然趋势，随着这份规划的出炉，我市老旧专业市场的整合外迁时不我待、箭已上弦，广大商户和市民对这份规划的实施乃至整个城市的发展充满了期待。大家期待着，全市上下按照“说了算、定了干，再大困难也不变”的要求，继续发扬“讲大局、敢担当，不畏艰辛”的精神，强力推进专业市场整合外迁工作，改善城区环境、提升城市品位，把焦作建设得越来越美丽。

  市场规划，在期待中审慎出炉

  随着城市化进程的加快和城市的发展，城区各类专业市场引起的交通拥堵、物流不畅、消防隐患等问题引起了各界人士关注，大家对专业市场的规范有序发展给予很大期待。

  市十二届人民代表大会第四次会议期间，市人大代表王保才等11位代表提出“关于督促市政府科学规划专业市场的议案”，经大会主席团决定交付市人大常委会审议后，市人大常委会办公室转交市政府办理。

  市政府对这份议案高度重视，纳入议事日程，扎实推进议案办理。市委副书记、市长徐衣显带领市直有关部门负责同志，专门到山东省临沂市考察学习专业市场建设情况，并与市人大常委会主任王明德等市领导带领市直有关部门、四城区政府和市城乡一体化示范区管委会负责同志，到市西建材市场、和平街市场、物资城建材市场、新山阳商城、鸿运国际商城、老山阳商城等专业市场，就“科学规划专业市场”议案办理情况进行专题调研，与商铺经营者、市民群众深入交流，认真征求大家对焦作专业市场发展的建议。

  针对我市中心城区专业市场存在的问题，市政府多次组织会议，专题进行研究。市规划局、市商务局和市发改委密切配合，充分吸纳人大代表、市场管理者、广大经营户及社会各界的意见与建议，学习借鉴外地先进经验，紧密结合焦作实际，认真编制专业市场规划，研究制订加快市场整合提升建设的配套政策和三年行动计划。

  经过审慎的调查研究和紧锣密鼓的操作，备受社会各界关注的《焦作市专业市场规划》（2016年至2020年）新鲜出炉。有关人士指出，这个规划相当于指导意见，目前还在进一步完善细化，制订配套政策措施和工作方案，使之更加科学、更加具备可操作性。城区专业市场的外迁计划、大产业格局的呼之欲出着实令人振奋，此举呼应了我市更好完成“四城联创”、建设“美丽焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的美好愿景。

  规划目标，构建完善的专业市场体系

  《焦作市专业市场规划》对我市中心城区专业市场发展中存在的问题进行了客观分析：市场整体规模偏小、辐射范围小，没形成规模效应；重工业生产、轻销售，工业市场结合度差；低水平重复建设现象严重；部分市场布局不合理、交通拥堵，浪费土地资源；市场配套不完善；交易模式单一，电子商务处于起步阶段等。以上分析深刻犀利、切中要害，正因为有了对老旧专业市场问题的深刻认识，才使得规划的制订趋利避害、谋划高远。

  依托地方特色资源和特色产业优势，促进形成服务全市、辐射周边、特色鲜明、功能业态完善的大型专业市场体系，推动焦作市成为晋东南、豫西北地区重要的商贸服务业集聚中心、重要的工业原材料集散地、中原地区重要的农副产品批发基地以及大健康市场发展的先行地。这是《焦作市专业市场规划》对我市未来专业市场体系的描述，也是广大市民翘首以待的蓝图展示。

  该规划的范围，包含了市中心城区规划建设用地范围及近郊毗邻区域，规划形成“三大市场集群、六大城区配套市场、两大潜力市场”的总体布局结构。具体而言，即内环以内的大型专业市场逐步迁移至内环以外规划的各个专业市场及市场集群内，新规划大型专业市场主要沿城市外环两侧布局。

  三大市场集群分别是规划在马村区特色商业街区内的东部综合市场集群；规划在中站区中南路以东物流金融示范园南侧的西部工业原材料集群；规划在城乡一体化示范区宁郭镇处的南部农副产品集群。

  六大城区配套市场分别是五金机电市场、家具装饰市场、小商品市场、电子科技市场、汽车市场和废旧物资市场。此外，我市还规划了大健康市场和旅游产品等两大潜力市场。

  据了解，为了加快解决市场布局混乱，遍地开花、无序竞争的现象，以及大多数老旧专业市场的消防建设管理不规范，经营、仓储和居住“三合一”现象，我市计划优先搬迁一些易搬迁，对城市风貌影响大或搬迁承接地已经建设好的专业市场，如五金机电、建材市场等。

  一鼓作气，在阵痛中坚定前行

  专业市场整合外迁，是城市发展的必然，也是一次重大的资源重组和商业秩序再造，是城市空间和城市资源的再分配，必然会经历一场“阵痛”。

  按照规划，我市将对现状市场加速转型升级，按近远期关停一批、搬迁一批、改造一批的处理方式，除了要关停2个钢材市场外，城区有26个专业市场需要完成搬迁，占专业市场总数的60%以上。

  如何使城市在专业市场整合外迁中提升？如何使市场在整合外迁中发展？这是政府及市场主体都应深入思考的问题。

  首先，专业市场作为现代服务业发展的重要载体，其迁建涉及规划、交通、配套和承接等一系列问题，是一个系统工程，必然要在市委、市政府的调控和指挥下分期分步骤进行。如何平衡各方利益？如何激励老市场和老商户积极外迁？这对政府是一道考题。我市老城区工业企业搬迁发展的政策、城中村搬迁改造的政策都非常好，希望尽快对老旧专业市场整合外迁出台详尽的政策支持，让这项工作有政策可以遵循，使广大商户在整合外迁的过程中利益不受损失，确保城区专业市场尽快顺利有序整合外迁。

  市人大代表王保才在接受记者采访时说，老旧专业市场整合外迁，会牵涉很多固有利益，比如城区的利益、老市场业主和商户的利益、承接地的利益等，不仅是资源再分配，也是利益再分配，政府只有出台相应的政策和补偿机制，才能平衡各方利益、激发各方积极性。

  专业人士建言，如能将专业市场的发展与市政规划、城市建设相结合，与旧城改造片区相衔接，与道路交通、环保要求相适应，通过整合资源、集聚发展，形成全新的专业市场格局，必定能带动我市经济发展，提升城市形象和品位。

  其次，对于市场主体来说，怎么建好承接地？怎么做活新市场？这也是必须面对的考题。有了政府的政策支持，商战还要比拼实力与服务，栽好梧桐树才能引得凤凰来，作为承接地的开发商，必须苦练内功，强化管理，以软硬件方面的绝对优势吸引商户入驻，让商户进得来、留得住、能发展。

  建设大商贸，市场运作、业态研究至关重要，承接地建设十分关键。就外地市市场外迁的经验来看，“先建后迁”是老旧专业市场整合外迁所遵循的一个基本原则。记者在采访中了解到，我市目前东西两翼有两个承接地，建设初具规模，完全可以承接相对应的老旧专业市场商户。东部以马村区特色商业区为承接地，主要承接建材、装饰材料、家居、家具、小商品整合外迁。西部以位于中站区的西部工业原料城为承接地，市场内划分有五金机电交易区、工业品材料交易区、型材管材交易区、化工油漆交易区、生活配套区以及仓储物流区，主要承接五金机电市场的整合外迁。

  此外，老旧专业市场整合外迁工作启动后，还可以发挥市场配置资源的优势，鼓励基金公司、投资公司等各类市场主体参与进来，谋求发展与共赢。