（上接一版②）对有创业热情、创业条件的贫困户，稳妥及时解决创业贷款资金，帮助开展创业。另一方面，用好精准扶贫就业资金补贴，大力扶持发展精准扶贫就业基地，切实让困难群众在家门口实现就业。对丘陵地区乡镇，继续发展油料牡丹种植、乡村旅游开发等短平快的产业，多渠道增加群众收入。

  就业扶贫“挖穷根”。该市深入开展“百企帮百村”活动，各乡镇（街道）认真统计贫困户的劳动力数量、性别、年龄等情况，积极与帮扶企业对接，做好就业技能培训、岗位选择等，切实让贫困劳动力实现稳定就业、长期就业。

  方式怎么转：创新扶贫模式，更注重效益到户，让贫困户粘在产业链上

  转变扶贫方式并非易事。一些地方面临两难问题：把钱直接发给农民，小打小闹，难见效；如果扶持龙头企业，产业旺了，老板富了，却难带动贫困户。扶贫项目能不能精准到户？关键是模式创新。

  该市的做法一是美丽乡村建设带动脱贫解困。

  该市今年来按照“一修复三实现”的基本理念，对照省、市“通、净、绿、亮、文”的标准要求，全面推广“老家莫沟”生态模式，加快建设美丽乡村。借鉴莫沟村建设经验，对周边的源沟、古周城、耿沟、南咀等较为典型的丘陵地区村庄，推行“一修复三实现”生态模式。目前，古周城、耿沟、南咀美丽乡村规划正在编制。全市确定的27个美好乡村和47个宜居乡村建设正在深入推进“七改一植”工作。目前，全市90个村3万余农户用上了城市自来水，其他村全部完成了农村安全饮水工程；农村生活污水处理设施建设已在赵和镇上寨村、西虢镇莫沟村、化工镇许庄村试点推进。98%以上农村已完成主次街道路面硬化。80个村2万余农户已经通上天然气，使用清洁能源的农户占全部农户的70%以上。

  二是建设旅游环线助推脱贫解困。该市农村公路旅游环线建设，起点位于莫沟村口，终点位于吉利区S245邵吉线，对岭区乡村道路进行美化、亮化，鼓励沿线群众种植经济效益好、观赏效果好的油菜、油料牡丹等，建设“一路一景、三季有花、四季常绿”的乡村旅游环线。通过旅游环线建设把岭区的乡村串联到一起，发展乡村旅游，带动群众增收致富。该市槐树乡源沟村成立孟州市鹏源农业发展有限公司，采取成立合作社、引导村民入股等方式，“量化到户、股份合作”，抱团入股合作社，把贫困户粘在产业链上。该村300亩油料牡丹获得丰收的同时，今年种植的30亩山东沾化冬枣即可见效，亩均产值可达3万元至5万元，贫困户每人每月可增加收入1200余元。

  资金怎么来：创新机制，资金整合，精准扶贫不撒胡椒面

  该市出台贫困县扶贫资金整合政策，明确项目资金应统尽统。同时，强化金融扶贫，在出资300万元设立扶贫小额贷款担保基金的基础上，出台了《孟州市扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）等五个方案》，拿出500万元设立风险补偿金，进一步加大扶贫开发的金融信贷支持力度。

  “政策给了定心丸，扶贫不再撒胡椒面。”记者在该市采访，听到基层扶贫干部这样说。

  “老家莫沟”建设，今年年初以来就整合资金1000余万元，完成了全村石材路铺设和农户改造任务；栽植各类苗木2000余株；艺术家部落、摄影家小院主体建成；莫沟小学、企业组团正在施工。源沟村建设，按照“扶贫扶出美丽乡村”的指导思想，实施和睦大讲堂、党群服务中心、农村淘宝店、村内道路硬化、观光步道、天然气进村、改厕、垃圾处理站、发展特色种植等23个项目，目前均正在推进。“老家莫沟”的贫困户纷纷脱贫，也带动了周边乡村的旅游发展。

  记者在该市化工镇仅有的两个贫困村东光村、谢庄村看到，这里的血参、地黄种植很流行，过去由于缺乏资金，品种单一、产量低。该市通过整合资金，加大投入，使每个村都成立了特种种植合作社。合作社通过合作互助把贫困户的土地经营起来，通过种植血参、地黄等，贫困户今年人均预计可增收2000多元。

  有钱用在“刀刃上”，如何防止“跑冒滴漏”扶强不扶弱？该市的做法是：联合立项、联合审批、联合验收，资金直达施工方；组织第三方对实施项目、拨付资金进行绩效考核，通过事前、事中、事后的监督检查，把专项资金精准使用在扶贫上。

  责任咋落实：挂图作战，签军令状，不脱贫不收队

  该市专门成立精准扶贫总指挥部，把减少贫困人口数量作为主要考核指标。市、乡、村层层签订“竞进脱贫、决战决胜”军令状，向所有村都派了第一书记，向23个贫困村、146个重点非贫困村派驻帮扶队169支、帮扶责任组169个。一村一个工作队、一户一个责任人，精准入户结对帮扶，确保精准扶贫，不落一人。

  建立月考评机制。该市对各乡镇（街道）、驻村帮扶单位的脱贫攻坚成效进行综合考核，促进各级责任落实。在政治上予以倾斜，对23个省贫困村第一书记扶贫成效突出的，按照三分之一的比例优先提拔重用。

  该市扶贫党员自觉佩戴党徽，农村党员家庭悬挂“共产党员家庭”牌子，市直机关、企事业单位设立“党员形象展示台”，相关单位特别是窗口单位，设置“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”等醒目标志牌。

  该市驻槐树乡源沟村第一书记杨志军在抓扶贫工作的同时，狠抓组织建设。先后筹措投资7万元重建村党组织阵地，规范组织生活，建立“两学一做”“3+1”等学习工作机制，整合村两委、党员和36名帮扶责任人力量，组建脱贫攻坚先锋队。

  脱贫攻坚，干部“结穷亲、帮穷户、拔穷根”，确保帮扶到户。该市河雍街道东田丈村党支部书记花明奇拿自家产业作担保，帮助村民贷款；积极引导村民发展大棚种植产业，建设了东田丈村旅游观光园区，带领群众走共同致富道路。

  在该市，每个乡镇都绘制有一幅精准扶贫作战图，每个贫困户要有一个档案盒，将贫困户入户调查表、帮扶脱贫计划、干部帮扶情况、脱贫评估表等资料建档立卷。驻村帮扶工作队和第一书记坚决做到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队”。