(上接一版③）促进形成服务全市、辐射周边、特色鲜明、功能业态完善的大型专业市场体系，推动焦作市成为晋东南、豫西北地区重要的商贸服务业集聚中心、重要的工业原材料集散地、中原地区重要的农副产品批发基地以及大健康市场发展的先行地。这是《焦作市专业市场规划》对我市未来专业市场体系的描述，也是广大市民翘首以待的蓝图展示。

  该规划的范围，包含了市中心城区规划建设用地范围及近郊毗邻区域，规划形成“三大市场集群、六大城区配套市场、两大潜力市场”的总体布局结构。具体而言，即内环以内的大型专业市场逐步迁移至内环以外规划的各个专业市场及市场集群内，新规划大型专业市场主要沿城市外环两侧布局。

  三大市场集群分别是规划在马村区特色商业街区内的东部综合市场集群；规划在中站区中南路以东物流金融示范园南侧的西部工业原材料集群；规划在城乡一体化示范区宁郭镇处的南部农副产品集群。

  六大城区配套市场分别是五金机电市场、家具装饰市场、小商品市场、电子科技市场、汽车市场和废旧物资市场。此外，我市还规划了大健康市场和旅游产品等两大潜力市场。

  据了解，为了加快解决市场布局混乱，遍地开花、无序竞争的现象，以及大多数老旧专业市场的消防建设管理不规范，经营、仓储和居住“三合一”现象，我市计划优先搬迁一些易搬迁，对城市风貌影响大或搬迁承接地已经建设好的专业市场，如五金机电、建材市场等。

  一鼓作气，在阵痛中坚定前行

  专业市场整合外迁，是城市发展的必然，也是一次重大的资源重组和商业秩序再造，是城市空间和城市资源的再分配，必然会经历一场“阵痛”。

  按照规划，我市将对现状市场加速转型升级，按近远期关停一批、搬迁一批、改造一批的处理方式，除了要关停2个钢材市场外，城区有26个专业市场需要完成搬迁，占专业市场总数的60%以上。

  如何使城市在专业市场整合外迁中提升？如何使市场在整合外迁中发展？这是政府及市场主体都应深入思考的问题。

  首先，专业市场作为现代服务业发展的重要载体，其迁建涉及规划、交通、配套和承接等一系列问题，是一个系统工程，必然要在市委、市政府的调控和指挥下分期分步骤进行。如何平衡各方利益？如何激励老市场和老商户积极外迁？这对政府是一道考题。我市老城区工业企业搬迁发展的政策、城中村搬迁改造的政策都非常好，希望尽快对老旧专业市场整合外迁出台详尽的政策支持，让这项工作有政策可以遵循，使广大商户在整合外迁的过程中利益不受损失，确保城区专业市场尽快顺利有序整合外迁。

  市人大代表王保才在接受记者采访时说，老旧专业市场整合外迁，会牵涉很多固有利益，比如城区的利益、老市场业主和商户的利益、承接地的利益等，不仅是资源再分配，也是利益再分配，政府只有出台相应的政策和补偿机制，才能平衡各方利益、激发各方积极性。

  专业人士建言，如能将专业市场的发展与市政规划、城市建设相结合，与旧城改造片区相衔接，与道路交通、环保要求相适应，通过整合资源、集聚发展，形成全新的专业市场格局，必定能带动我市经济发展，提升城市形象和品位。

  其次，对于市场主体来说，怎么建好承接地？怎么做活新市场？这也是必须面对的考题。有了政府的政策支持，商战还要比拼实力与服务，栽好梧桐树才能引得凤凰来，作为承接地的开发商，必须苦练内功，强化管理，以软硬件方面的绝对优势吸引商户入驻，让商户进得来、留得住、能发展。

  建设大商贸，市场运作、业态研究至关重要，承接地建设十分关键。就外地市市场外迁的经验来看，“先建后迁”是老旧专业市场整合外迁所遵循的一个基本原则。记者在采访中了解到，我市目前东西两翼有两个承接地，建设初具规模，完全可以承接相对应的老旧专业市场商户。东部以马村区特色商业区为承接地，主要承接建材、装饰材料、家居、家具、小商品整合外迁。西部以位于中站区的西部工业原料城为承接地，市场内划分有五金机电交易区、工业品材料交易区、型材管材交易区、化工油漆交易区、生活配套区以及仓储物流区，主要承接五金机电市场的整合外迁。

  此外，老旧专业市场整合外迁工作启动后，还可以发挥市场配置资源的优势，鼓励基金公司、投资公司等各类市场主体参与进来，谋求发展与共赢。