前 言

  今年1~8月份，孟州地区生产总值完成191.2亿元，较上年增长8.1%；第三产业增加值完成45.3亿元，同比增长9.3%；规模以上工业增加值完成149.3亿元，同比增长9.3%；固定资产投资完成250.3亿元，同比增长16.8%；社会消费品零售总额完成58.2亿元，同比增长12.4%；一般公共预算收入完成9.1亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入19395元，同比增长8.6%；农民人均可支配收入11117元，同比增长9.9%……

  今年年初以来，孟州市紧紧扭住“稳增长、促转型”这一核心，在重点工作上强势发力，在难点问题上攻坚突破。10月份，孟州市入选“2017年度全国中小城市投资潜力百强县（市）”榜单，位居第26位；在全省县域经济排名中，孟州市由全省第65位上升到第32位，前进了33个位次，上升幅度之快前所未有；产业集聚区第4次被评为全省十强，上升4个位次，排名第6位。

  承前启后创伟业，继往开来写新篇。在党的十九大召开之际，孟州市将继续坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向，坚定信心、知难而上，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的举措，突出“一个关键”，即“八大工程”；开展“两大攻坚”，即环保攻坚和脱贫攻坚；抓好“七项重点”，即项目建设、对外开放、城市提质、全域旅游、民生改善、财政税收、安全稳定，确保全年目标任务圆满完成。

  亮点纷呈，实力孟州树标杆

  发展活力强。三大主导产业态势强。围绕装备制造产业，规划了占地3平方公里的中欧产业园。总投资14.3亿元的中内凯思年产180万只缸制活塞项目，正在建设厂房。围绕皮革制造产业，实施了总投资70亿元、占地3平方公里的隆丰皮革制造产业园。围绕生物化工产业，实施了总投资5.5亿元的康达尔生物饲料项目。豫农生物科技产业园获得了中国科学院工程研究所的支持，将建设国内独家生化制药研发平台(实验室)。三大新兴产业势头猛。电子信息产业。规划建设了占地600亩的电子信息产业园。入驻园区的皓泽电子销售收入连年翻番，1~8月份，纳税2300万元，同比增长205.8%；康耀电子公司把分布在洛阳、深圳、重庆等地的子公司整合搬迁到孟州，成立了总部基地型企业。新能源汽车产业。依托装备制造产业优势，引进了总投资30亿元的河南御捷年产15万辆低速纯电动车生产线项目。引进了天能集团，对原河南三丽公司进行了并购重组。保税经济。依托德众公共保税中心，大力发展保税经济。河南进口肉类指定口岸焦作查验场（孟州）正在加紧建设，总投资30亿元，占地2076亩的大罗塘国际农产品交易中心一期项目即将建成投用。德众保税跨境电商试单成功，孟州成为河南除郑州以外第一家运营跨境电商的城市。三个世界第一继续保持。中原内配年产各类气缸套5000万只，销量世界第一，是全球最大的发动机OEM供应商；隆丰皮草年加工羊皮5000万张，其毛皮制品销售量世界第一；广济药业年产核黄素2500吨，销量世界第一。

  建设特色多。孟州市抓住被列入全省首批“百城提质”试点县（市）的重大机遇，谋划了涉及城市道路、污水处理、城市修补等18大类102个项目。省道237改建、新孟路大修、大定路北段、联盟路新城区段等11条道路顺利推进，总蓄水量700万立方米的环城水系已实现贯通，黄河大桥开工建设，途经孟州并设站的呼南高铁开工建设。

  扶贫亮点多。市财政拿出1300万元,出台了医疗、教育、助残、金融等行业扶贫政策，有效缓解了因病致贫、因残致贫等问题。各级扶贫干部严格落实“六个一”“三个零差错”等要求，认真梳理自查问题，深入开展大排查、大整改活动，推动问题整改，为精准扶贫夯实了基础。

  治理招招硬。水污染治理上，孟州市对蟒河沿线所有养殖场进行搬迁整治，完成了155家养殖场搬迁取缔；对沿河农村生活污水实行严格管控，污水收集后全部运至附近污水处理厂进行处理，建成了南庄综合污水处理厂。同时，严格督导南庄皮毛企业分期、限量、有序生产，限制外排水量。孟州市蟒河出境水断面已实现稳定达标。大气污染治理上，在实施“六控措施”的同时，开展了“我爱我家全城清洁”活动。

  民生改善快。人民更加幸福。孟州市中心医院建成投用，卫生计生区域信息化平台与上级完成对接。大定小学完成建设，开始招生；孟州市第三幼儿园、文公小学等加快推进。高考本科上线1450余人，上线率达85%。集中力量办成了一批民生实事，群众拥有了更多的获得感。信访形势好转。没有发生赴京集体访、规模访，信访态势保持平稳可控。

  作风建设实。深入推进“先锋堡垒、为民连心、正风亮剑、立规肃纪”等行动，探索推进党建“1+3”工作模式，持续整顿基层组织，不断加强党员队伍建设，坚决做到“严格问责保落实，优化环境促发展”。

  活力迸发，开放孟州创辉煌

  突出“一个关键”——“八大工程”（产业集聚区建设、城乡一体化发展、现代交通、宜居城市建设、生态建设、文化建设、智慧网络、改善民生）提效率。“八大工程”上半年共涉及项目157个、任务544项。该市强力推进工作开展，攻难点，破解融资问题，整合现有资产，着力提升融资能力，做好PPP项目运作，吸引更多资本参与项目建设，做好孟州市新型城镇化产业引导基金设立工作；树亮点，工业上围绕“保十强、争三星”的目标，紧紧抓住龙头企业，着力培大做强，努力培育主营业务年收入超100亿元的企业2家、超50亿元的企业5家，今年产业集聚区争取进入千亿级产业集聚区俱乐部。城市上突出“改善民生”这一核心目标，通过开展河南省文明城市、国家卫生城市“双城联创”，改善城市环境，让居民生活得更舒适、更舒心。三农上结合“老家莫沟”生态模式，突出抓好乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵“六大提升工程”，打造一批美丽乡村。

  开展“两大攻坚”——环保攻坚和脱贫攻坚。环保攻坚坚持“水气同治”，一是狠抓大气污染治理，严格落实扬尘污染开复工制度、预算制度、“三员”管理制度和“黑名单”制度，达不到“六个百分之百”的，一律不允许开工建设。认真开展涉气企业检查专项行动，对全市“小散乱污”企业坚决做到“两断三清”，坚决防止死灰复燃。二是狠抓水污染治理，严格落实河长制，坚持“一河一策，精准治污”，加快五大鞣制集团整合，突出抓好沿河生活污水治理、畜禽养殖场搬迁等工作。在脱贫攻坚工作上突出“六个精准”，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，持续打好脱贫攻坚组合拳。

  抓好“七项重点”——一是项目建设。对落地项目，提升服务，加快进度，确保中内配钢质活塞、康耀电子产业园、天能集团电池及电动汽车、大罗塘进口肉类综合加工区、年产3000万只手机摄像头马达扩能项目、年产3万吨醋酣项目如期推进、如期完工。对签约项目，创优环境，尽快开工。对已签约的御捷新能源汽车、石化园区环保综合治理等重大项目，帮助解决项目审批、用地指标、融资保障等问题，各项工作正在加快推进。对洽谈项目，盯紧跟牢，尽快落地。盯紧盯牢湖北新景公司戊二醛、山东德润博高速电动车等项目，加强跟踪洽谈，积极对接，争取早日签约落地。其中，50万千瓦风电项目已签约落地。

  二是对外开放。由单纯“招商”向“选商”转变，围绕孟州市主导产业和特色产业的建链、补链、延链，开展专业招商。把准孟州招商优势，研究客商投资目的，注重企业主体作用，用好各类招商平台，拓展开放平台。做好焦作德众综合保税区申建工作，加快大罗塘国际农产品交易中心项目建设，大力开展招商工作，引进更多的合作伙伴，打造辐射中西部的进口肉类交易中心。

  三是城市提质。坚持“城市提质”的目标，抓规划、建项目、强管理，力争通过3~5年努力，使城市基础设施、公共服务、城市管理明显改善。深入开展“双城联创”。启动“河南省文明城市、国家卫生城市”创建工作。完善大交通路网。全力抓好黄河大桥、呼南高铁等重大节点项目，加快推进省道237改建、新区联盟路、东环路南延等道路建设，确保年底前总投资22亿元的15条道路建成通车。加快生态水系建设。按照“以水润城、以绿荫城、以文化城”的思路，抓好城市绿地和城市水系建设，提升城市品位。加快推进环城水系提标升级，开工建设排涝河西延、引黄调蓄等工程。

  四是全域旅游。大力弘扬“韩愈文化”，加快推进投资2亿元的韩愈文化产业园、投资2.8亿元的韩愈主题公园建设，努力让韩愈文化充分彰显。发展岭区旅游，加快“老家莫沟”开发建设，挖掘南太行窑洞文化、开展形式多样、乡土气息浓厚的文化活动，多角度、全方位提升“老家莫沟”知名度，今年十一长假期间，莫沟共接待游客达5万余人。对岭区所有乡村道路开展美化、绿化，鼓励沿线群众种植油菜、油料牡丹等，建设“一路一景”的旅游环线，发展岭区特色村庄游。做优黄河文化，围绕“千里零堤始于孟州”、锁水阁等黄河文化资源，加快开发总投资10亿元的黄河文化旅游带，叫响“黄河水乡”品牌。

  五是民生改善。做优教育事业，不断深化名师、名校、名校长活动，持续增强教师素质。依托孟州市职业教育品牌和优势，积极实施“高校引进”计划。强化就业保障，通过技能培训、发放创业补贴、畅通用工信息等措施，抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体的就业创业工作。提升医疗服务，推进互联网+医疗，不断健全城乡居民医疗保障。推广全民健身，广泛开展全民健身运动，举办全民健身大赛、篮球联赛等赛事；加快建设健康养老中心，积极构建社会化养老服务体系。

  六是财政税收。做好指标监测，狠抓财税收入，严控财政支出，保证有限的资金用到刀刃上。

  七是安全稳定。抓好安全生产。将安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的首要位置，提高标准，自我加压，杜绝疏忽懈怠、失职渎职等行为。抓好信访稳定。结合“结千村、访万户、帮民富、解民忧”活动，认真开展“大接访、大下访、大排查、大化解”活动，深入开展隐患纠纷排查、信访积案化解等工作，将信访隐患化解在基层一线。

  从严治党，清风孟州强保障

  党建是做好一切工作的根本保障。孟州市深入开展“和睦家园、先锋堡垒、为民连心、正风亮剑、立规肃纪”党建五项行动，做到管党有方、治党有力、建党有效，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  抓政治，高举鲜明旗帜，扎实做好政治稳定、思想稳定、队伍稳定、社会稳定等各项工作。

  抓执纪，坚持挺纪在前。始终把反腐倡廉摆在重要位置，重拳出击、标本兼治，着力净化政治生态。持续推进“以案促改”“以案为鉴·不忘初心”等活动，引导广大党员干部树立正确的权力观。进一步完善责任清单制度，支持纪检监察机关加大执纪审查力度，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决守住廉洁底线，抵住诱惑，管住小节，不干预、不插手工程招标、资源开发、土地出让等，对得起组织的信任和人民的重托。

  抓基层，夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。建强组织，抓住村级组织换届的机遇，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，选优配强基层党组织书记，在农村，继续开展“设星定级、评星晋级”活动；在城区，大力推广“334”楼院治理模式。守好阵地，加强基层党建场所建设，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

  抓落实，凝聚工作合力。各级领导干部既挂帅、也出征，自觉把主要精力投向基层一线，注重在一线发现问题、在一线解决问题，凡是牵头的工作勇挑重担，配合的事项积极参与，切实帮助企业解决好“围墙外”的问题。各级各部门把握时间节点，倒逼工作进度，把预期进度细化到周，把工作责任压实到人，确保各项工作按期推进。

  抓环境，打造亲清政商关系。良好的环境，是各项建设的重要保障。该市深入开展“严格问责保落实、优化环境促发展”活动，对在落实全市重点工作、重要事项上执行不力、滥用职权的，严肃问责，绝不手软；积极推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，不让企业家和群众把时间浪费在跑关系上。开展“优化法治环境，护航经济发展”专项行动，为经济发展、项目建设提供强有力的法治保障；突出抓好“村霸”问题专项整治，对“村霸”实行“零容忍”，发现一起、查处一起、打击一起。打造重商亲商的人文环境，在全社会叫响“发展为上、项目为王、企业为大”的理念，着力构建“亲”“清”政商关系。推进社会诚信体系建设，营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围，让创新创业活力拥有更多源头活水。

  （本版文图均由孟州市委宣传部提供）