前言

  党的十八大以来，解放区一路铿锵前行，笃实坚毅的脚步声响彻大地。

  坚持转型升级，城区活力持续释放。该区围绕“四区联建”，强力推进一系列重大项目，引进了王府井百货、万达商业广场等一批重大项目。近年来，该区新增商业面积160万平方米，大商贸格局已经形成。

  坚持民生为重，社会事业持续发展。该区的“334”楼院协商治理模式成功入选“2015年中国社区治理创新十大成果”，成为全国学习范本。市委书记王小平就“334”楼院协商治理模式作出批示，在全市范围推广。

  坚持党建统领，发展合力持续凝聚。该区将“两学一做”学习教育的成果凝结为干事创业的激情，把从严治党的举措转化为锐意进取的动力，使命、责任、担当、作为，成为党员内心最深情的告白。

  面对艰巨的工作任务，解放区义无反顾，忠诚担当，先后完成北山治理、大气污染防治、“污染围城”整治、“四城联创”、南水北调绿化带和提升区征迁等一批急难险重任务。

  在创建一线，该区党员干部崇尚荣誉、崇尚实干。

  在征迁一线，该区党员干部不忘初心，务实为民。

  新的起点，新的姿态，新的作为。今日之解放区，向前看前景壮阔、风光无限，而走好脚下的每一步路又需负重攀登，驰而不息。

  解放区进一步明确社区治理示范区、区域商贸中心区、中心城区引领区、生态宜居核心区的战略定位，坚持“四区联建、转型攻坚、创新争先、全面提升”，加快建设“五个解放”，在助推焦作早日跻身全省“第一方阵”中做示范、当表率。

  穿越时光，未来的解放区是一个发展平台更为坚实的解放区，是一个城区环境更为宜居的解放区，是一个群众生活更为幸福的解放区。

  发展期待我们，使命召唤我们。在砥砺奋进的征程上，让我们以逢山开路的闯劲儿，扎实做事的干劲儿，共筑解放区更加辉煌的明天！

  今年年初以来，面对严峻的宏观经济形势和繁重的中心工作任务，解放区上下紧紧围绕区委十届二次全会和政府工作报告确定的奋斗目标，抢抓焦作城市建设三年大提升的重大机遇，持续拓展发展空间，强力推进重大项目，不断加快产业转型，着力打好征迁、“四城联创”、环保攻坚战，全区经济社会保持稳中有升、稳中向好的良好态势。

  服务全市中心工作成效显著

  今年，解放区的大项工作多、中心任务多，各项工作的推进比较顺利，黑臭水体治理、人民路西段绿化提升工程等都受到了市委、市政府的通报表扬。南水北调绿化带征迁全面推进。在时间紧、任务重的情况下，解放区从区委常委到一般党员干部，大家众志成城、克难攻坚、夜以继日、忘我工作，全面彻底地完成了控制线内的征迁拆除任务，充分体现了广大党员干部“忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献”的精神，受到市委、市政府的隆重表彰。在完成绿化带征迁之后，解放区以落实市委书记两次征迁批示为动力，继续鼓足干劲、加压奋进，以满负荷的状态和不达目标誓不收兵的决心奋战在提升区征迁一线，全面推进征迁工作，确保按照时间节点完成工作任务。该区“四城联创”扎实推进，坚持把“四城联创”作为倒逼城市建设和管理水平提升的重要抓手，以决战决胜的姿态全力推进，按照市委明确的11项攻坚任务，发挥中心城区主战场、主阵地作用，攻克了一批难点，培育了一批亮点，实现了整体提升。该区先后投入6000余万元用于农贸市场升级改造、区管道路“白改黑”、环卫设施购置、公益广告设置以及城中村、居民楼院、背街小巷改造等攻坚任务；投入1300余万元，兑现城中村、居民楼院、背街小巷改造资金和奖励资金；投入360余万元，拆除大型户外广告2608块、灯杆广告150块，清洗路灯杆584根；投入184万元，购置了垃圾清运车。

  发展后劲不断增强

  始终把稳增长作为全局工作的首要任务，通过投资拉动、项目带动，保障该区经济持续增长。一是主要指标稳中有升。截至9月底，该区一般公共预算收入累计完成55347万元，占年任务的75.2%，同比增长18.2%；该区86个重点建设项目完成投资92.95亿元，占年任务的77%。截至8月底，该区引进省外境内资金30.6亿元，占年任务的64.5%，同比增长2.2%。二是项目建设进展顺利。强力实施“8312”项目推进计划，集中开工三批项目，开工建设了四季花城商业广场、兰亭花园等25个重大项目。焦作万达商业广场于6月30日隆重开业，开业前３天客流量达67万人次，销售额达4950余万元；金德利公馆一期住宅楼主体全部封顶；大润发超市开业运营；四季花城商业广场、西城家园等重大项目进展顺利。三是招商引资成效显著。该区积极组织参加第十一届河南投洽会、第十届中博会、“一赛一节”经贸洽谈推介会，主动与中建七局、中铁十八局、兴茂集团等央企、名企对接，洽谈了太极小镇等7个超亿元项目。四是第三产业档次不断提升。该区将特色商业区作为转型发展的主阵地，按照“两轴、两心、四片区”的发展格局，大力发展现代商贸业、金融服务业、文化创意产业等新兴产业，狠抓“四上企业”入库，特色商业区成功晋升“二星级”服务业“两区”，蝉联全省“十先进”，成为全市唯一连续4年获得省政府表彰的县（市）区。健康产业园区建设稳步推进，举办了首届招商恳谈会暨灵泉游园赏花活动，与8家大型企业签订了战略合作协议。充分利用辖区工业遗产，大力发展文化创意产业，大长垣家常菜、大润发超市、带劲烧烤等投产运营，至上文化创意产业园初具规模，南通路与站前路文化创意商业圈逐步形成。

  打响大气污染防治攻坚战

  研究制订了解放区2017年9月至10月大气环境污染管控实施方案等，突出抓好大气污染防治工作，重点推进扬尘污染防治攻坚，确保全面完成各项环境攻坚任务。加快推进供热供暖工作，按照“电代煤”“气代煤”工作要求，确定第一批双替代户共8000户，第二批实施社区（村）、楼院整体推进双替代工作正积极推进。围绕扬尘污染治理，严格按照“六个百分之百”和“两个禁止”要求进行管理，全部执行开复工制度。针对拆迁工地扬尘问题，该区由分包县级干部、包村街道、区南水北调办公室、住建部门及王褚街道，一个工地安排一个工作小组现场值守。由该区政府督查室和区环保局、住建局及区南水北调办公室组成巡查组，每天不间断巡查，确保严格落实省、市8条拆除抑尘管控标准，实行湿法拆迁、清运，抑制扬尘。针对道路扬尘问题，该区按照“一路一策”的办法，在主要道路实行机械化清扫为主、人工保洁为辅的作业模式，每天出动机扫车、洒水车、喷雾抑尘车27辆，配合清扫工对20余条主次干道进行湿扫、吸扫作业；严格落实道路“以克论净”，细化相关工作细则、作业模式及内部监督考核办法；在城乡裸露黄土专项整治方面，确定乡村土路进入干线公路连接线硬化项目13个，硬化总面积26820平方米，总长5050米，目前已完成硬化任务。积极开展全城清洁行动。截至目前，共清理住宅小区748个，拆除户外广告7083处，维修清理垃圾中转站、公厕设施1376处，整修（新增）果皮箱6165个。

  民生事业协调发展

  以美丽楼院“综合提升年”活动为抓手，以十项民生工程为载体，持续加大民生投入，群众的幸福感、获得感明显增强。一是民生工程进展顺利。持续加大民生投入，总投资6141万元的十项民生工程进展顺利。二是社会事业全面进步。经过3年多的努力，成功创建河南省公共文化服务体系示范区。广泛开展全民健身活动，承办了河南省全民徒步大会暨焦作市全民健身月启动仪式；巩固提升义务教育发展基本均衡区创建成果，中招成绩蝉联五城区之首；加强基本公共卫生服务，省级计划免疫示范区创建有序推进；扎实做好双拥共建工作，成功创建河南省双拥模范区。三是社会保障水平逐步提高。上半年，全区累计保障城市低保对象3606户、5069人，发放城市低保金774.99万元。四是社会大局保持稳定。严格落实“一岗双责”和属地管理责任，持续开展安全生产、食品安全、消防安全、校园安全、森林防火、防汛等工作，安全形势持续平稳；全面加强社会治安综合治理，认真做好信访稳定和矛盾化解工作，社会大局和谐稳定。

  党的建设得到加强

  通过扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党的基层基础更加巩固。以加强党建为突破口，解放区坚持党组织设置下移，发挥楼院党小组的作用，发挥党员的先锋模范作用，以“美丽楼院”“四城联创”为载体，加强基层服务型党组织建设，先后设立楼院党支部235个、楼栋党小组702个、党员中心户1359户，在438个楼院成立居民议事会，选出议事成员2000余名。党员以楼院为阵地，真正为群众办好事、办实事，凝聚党心民心。通过积极努力，解放区构建了社区服务型党组织“334”工作模式。

  第一个“3”是发挥3个作用，即党政主导、居民主体、社会协同。

  第二个“3”是实施3步工作法。一是把居民对楼院管理的意见收集上来，把形成的初步方案公布下去；二是把居民对初步方案的意见收集上来，把最终方案公布下去；三是把居民对方案落实的意见收集上来，把整改情况公布下去。

  “4”是构建4项长效机制。一是构建共建共融机制，实现党建统领好；二是构建共商共推机制，实现自治管理好；三是构建共创共管机制，实现文明和谐好；四是构建共建共享机制，实现群众反响好。

  解放区的做法受到了省、市组织部门的高度肯定，省委组织部到该区进行了专题调研，全市社区楼院党建现场观摩会在解放区召开。

  本版图文均由解放区委宣传部提供