党的十九报告指出：“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一。”这是新时代全面建成小康社会的新形势、新任务、新要求，是指导并推进人民法院各项工作的行动纲领和决策指南。认真学习贯彻党的十九大关于司法工作的新要求、新部署，是人民法院当前和今后一个时期首要的政治任务，必须坚持不懈、持之以恒抓紧抓好，确保十九大各项决策部署在人民法院得到贯彻落实。

  （一）必须牢固树立政治意识，在服务中心工作大局上有新突破。党的十九报告指出：“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”党的领导是建设社会主义法治国家的根本保障，是人民当家做主和依法治国的根本保证，是我国司法制度的政治优势和重要特征。一要毫不动摇地坚持党的领导。把思想认识统一到党的十九大精神上来，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义指导思想，始终坚持新时代中国特色社会主义司法制度，以司法手段为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的顺利实现提供保障，确保十九大确定的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署在人民法院得到不折不扣的贯彻执行。二要牢牢把握经济社会发展中心工作。将人民法院各项工作置于市委工作大局，特别在护航经济发展、脱贫攻坚、“四城联创”、大气污染防治等重点工作中，延伸职能、主动融入，能动司法、积极作为，为我市经济又好又快发展、人民安居乐业营造和谐稳定、安定团结的社会环境。三要紧紧依靠党的领导和人大监督。及时向党委、人大报告涉及国计民生、社会稳定的重大案件办理情况，认真听取人大建议，主动开展司法调研，深入研判审判领域的各种新情况和新问题，为党委、政府科学决策提供参考依据，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、率先全面建成小康社会、让焦作在中原崛起中更加出彩提供优质的司法服务。

  （二）必须牢固树立责任意识，在提升执法办案质效上有新突破。党的十九大报告指出：“全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”有责任、有担当、敢付出、肯作为，才能实现公正司法，才能在统筹兼顾服务经济社会的同时，发挥司法利剑作用，全力维护人民群众合法权益。一要进一步规范执法办案运行机制。科学构建执法办案工作体系，提高执法办案信息化建设水平，全面实现精细化管理；针对审判执行工作出现的新问题，创新理念、拓展思路、加强研判，推动执法办案机制创新，不断满足党和人民群众对司法工作的新要求和新期待；强化院庭长监督管理，提升审判工作整体质量和效率，确保高效司法、廉洁司法、为民司法、公正司法。二要不断提高执法办案效率。通过开展案件专项评查、重点评查、庭审评查、第三方评查以及文书评查，使每一个执法环节、每一项执法行为都有标尺，推动执法办案规范化；通过焦作“网上法院”建设，将案件信息录入、信息快速提取、电子卷宗随案生成、网上办理案件等功能全面普及，实现办公办案信息化；通过完善审判执行绩效考核机制，建立科学的考核指标、考核程序、评价体系，推动执法办案考评科学化；通过不断健全审判执行流程管理，使执法办案作用于案件办理的每个环节、每个细节，推动执法办案效果的最大化。三要全力以赴解决执行难。紧紧围绕市委“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的工作要求，创新理念、勇于担当，全面落实执行联动相关制度，加强联合惩戒，打好执行攻坚战，充分挤压失信被执行人生存空间；以第三方评估指标为导向，提高实际执结率和执行标的到位率；扩大执行工作的社会影响，切实提高全民法律意识和诚信意识，确保顺利实现省法院确定的“年底前基本解决执行难”目标任务，努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  （三）必须牢固树立担当意识，在破除司法改革瓶颈上有新突破。党的十九大报告指出：“深化司法体制综合配套改革，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”司法体制改革是中央总体部署，主要目的是解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解影响法治社会建设的体制障碍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法保障。一要进一步深化审判权运行机制改革。完善新型审判团队，推进人员分类管理，合理界定刑事、民事、行政、立案、审监、执行等岗位员额法官人数，配齐配强新型审判团队，推行以审判（执行）团队为基本的扁平化管理模式；细化法官、审判辅助人员、司法行政人员工作职责，制定分类考核办法，根据不同人员的岗位职责，科学设定考核指标和权重，强化考核结果的运用。二要进一步破解案多人少矛盾。继续深化繁简分流改革，建立完善“分、调、裁”工作机制，综合运用小额诉讼、刑事速裁等程序，用20%的审判力量办理80%的案件；打造多元化纠纷解决机制升级版，从源头化解矛盾纠纷；全力推进“智慧法院”建设，为法官办案提供更加便捷的信息化、智能化支持；认真研究未入额法官参与案件办理的工作机制，充分发挥未入额法官审判经验，辅助法官审理案件。三要推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革。准确把握中央改革精神，抓好各项改革措施的落实，切实解决好非法证据排除规则适用难和证人、鉴定人出庭作证难以及当庭宣判率低等问题，不断提高庭审质量和效率；综合适用普通程序、普通程序简化审、简易程序、刑事速裁、庭前会议等程序，组建刑事速裁团队，扩大刑事速裁案件适用范围，简化审理程序和文书格式，努力实现“简案快审、繁案精审”。

  （四）必须牢固树立为民意识，在全面改善民生福祉上有新突破。党的十九大报告强调：“必须坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为加强和改进人民法院工作的出发点和落脚点。一要进一步完善诉讼服务中心功能。优化立案信访窗口服务，全面推行“网上立案”、上门立案、预约立案、法官导诉等制度，采取发放举证须知、风险提示、告知审理程序等方式，为群众提供集诉讼引导、诉前调解、立案受理、诉调对接、判后答疑等为一体的“一站式”诉讼服务。二要持续加强司法公开。积极推动立案、庭审、执行、听证、文书和审务公开，推行“阳光执行”，实现执行程序公开、措施公开、结果公开、司法评估拍卖公开；完善申诉申请再审、执行审查、国家赔偿、重大疑难信访案件公开听证制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三要充分发挥人民群众在社会治理中的基础作用，扎实开展脱贫攻坚、“结千村、访万户，解民忧、帮民富”等活动，通过开展便民大走访、回访当事人、法律“六进”、法庭开放日等多种途径，不断强化司法民主建设，积极回应和满足人民群众的司法需求。

  （五）必须牢固树立党性意识，在加强法院自身建设上有新突破。党的十九大报告指出：“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”作为新时代从事司法工作的党员干部，必须牢固树立严格的党性意识和党性观念，做到一心向党、心中有党、行动为党，切实肩负起新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。一要加强思想政治建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体，教育引导人民法官牢固树立“四个意识”，牢固树立新时代中国特色社会主义法治理念和为人民服务的根本宗旨，严守政治纪律和政治规矩，任何时候都要听党话、跟党走。二要抓好意识形态领域工作。增强抓意识形态工作的积极性和主动性，以对党和人民事业高度负责的态度，守好阵地，管好队伍，对于损害党的权威、诋毁党的领导的案事件，快速甄别、及时处置，努力抢占先机、掌握主动权，牢牢占领舆论引导的制高点，确保“刀把子”始终掌握在党和人民手中。三要坚持全面从严治党。坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；加强思想政治和廉政纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实解决作风不端、行为不廉、形象不佳等问题；坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推进人民法院惩治与预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变思想防线。             （作者为焦作市中级人民法院党组书记、院长）