本报讯（记者杜玲）11月3日下午，记者随市人大常委会视察组在和诚外滩二期工程项目工地视察建筑工地扬尘污染治理工作时，看到一辆装满渣土的运输车从该项目工地缓缓驶出，经过大门口的车辆冲洗平台时，该装置通过喷头全方位对车辆的轮胎、底盘进行高压清洗，“洗澡”后的渣土车干净清爽地上了路，有效防止了车辆带泥上路，减少了道路扬尘污染。

  为进一步改善城区大气环境质量，今年年初以来，我市创新监管思路，推行“三员”管理模式，建立“三级监管”机制，落实开复工、蓝黄红“三色”督导令、“黑名单”制度措施，实行严管重罚，倒逼施工企业树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，变粗放式管理为精细化管理，全面整治建筑工地、市政基础设施工地、拆迁工地扬尘污染问题，确保实现科学、精准、精细治理大气污染。

  据了解，目前，全市扬尘污染治理监控在建工地共有244个，建筑面积近300万平方米，其中城区有126个。

  为了明确建筑工地扬尘污染治理工作的责任分工，我市按照行业指导和属地管理相结合的原则，建立三级监管机制，明确市住建局为牵头单位，负责督导指导；六县（市）、市城乡一体化示范区和四城区项目所在地政府具体负责建筑工地扬尘污染治理日常检查；项目各参建方落实好主体责任，形成上下联动的工作机制，确保做到全覆盖、无遗漏。

  同时，推行建设项目监督员、网格员、管理员“三员”管理制度。“监督员从行业主管部门派遣或聘任，网格员从项目所在地政府环保治理网格化管理人员中选派，管理员由各工程建设项目的建设、施工单位的现场扬尘污染防治管理人员担任。”市住建局有关负责人介绍，目前，我市所有在建建筑工地的大门口显著位置都张贴了全市统一格式要求的建设项目“三员”管理公示牌，落实现场“三员”制度，初步建立了市级、县级、项目单位定人、定责、履责、问责的三级网格化监管格局。

  工作中，我市完善落实一系列管控机制，强化行业监管，确保建筑工地扬尘污染整治到位。首先，落实开复工制度，作好源头把控。我市要求，对新开工项目，由建设参建方提出开工申请，分别由辖区所在地、市住建部门现场核查后办理开工手续。其次，落实蓝黄红“三色”督导令制度，启动依次递增的问责程序。“三色”督导令制度自今年4月实施以来，已下发蓝色督导令67个、黄色督导令30个、红色督导令12个。

  落实“黑名单”制度。对建筑工地扬尘污染防止不力，情节严重的，将列入行业“黑名单”，限制参与政府投资项目的招投标。目前，我市已先后对4家参建单位进行了通报批评；对10家参建单位记录“不良行为”；对10家参建单位进行经济处罚，罚款金额共117万元，对全市在建工地起到了警示督促作用。

  探索拆迁工地扬尘污染治理新机制。针对中心城区拆除量大的工地，坚持化整为零、片区推进、围挡封闭、无缝覆盖、全程可控的原则，把拆除区域划分为城市郊区、主城区、居民区三种类型，严格执行申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“拆除五步法”，科学有序地实施拆迁。拆迁后，立即对拆除垃圾按照就近平衡、就地塑造地形、就地资源化利用的原则进行处理，尽量减少垃圾运送量和运送距离，真正遏制拆迁扬尘污染。

  实行严管重罚，奖罚分明。我市加强对建筑工地20时至次日6时的夜间检查，重点查处夜间违规进行土石方作业等行为。同时，实行严格奖惩制度，建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”，属于建设单位责任的，对其停止3个月各类审批手续；属于本地施工单位的，禁止参加政府投资项目的招投标，禁止承揽新的工程；属于外地施工企业的，将其直接清除焦作市场。此外，建立举报投诉奖励机制，畅通群众举报渠道，按照谁查出、谁奖励的原则，经查证属实后给予举报人相应的奖励。