11月8日，龙蟒佰利联集团股份有限公司会议室内座无虚席，来自焦作市西部工业集聚区和中站区的79家企业的相关负责人共计106人济济一堂，倾听市环保局环境监察支队支队长李博和其他专业执法人员宣讲环境保护法律知识及相关警示案例，内容涉及相关环境保护法律法规条款、检查中发现的当前企业存在的问题、企业环境管理的具体要求以及最新的环保违法案例。一位企业负责人在听完宣讲后，感慨地对环境监察支队的工作人员说：“这环境执法看来是越来越严了，以后不重视环保生产可真不行了。”而此前，市环保局环境监察支队已经先后针对市直企业、市东部工业集聚区企业和我市东部南部县域企业，召开了环境保护法律知识暨警示教育会，同样有上百位企业相关负责人参加了会议。同时，市环境执法人员还在最近半个月内，检查走访企业572家，以严格环保执法增强企业环保意识，提高企业遵守环保法律法规的自觉性，并对超标排放的企业进行曝光、严查，以案释法，形成震慑。

  自今年年初以来，市环保局环境监察支队一直以环境执法大练兵活动为抓手，以改善环境质量为目标，以贯彻执行新法新规新标为主线，以打好大气和水污染防治攻坚战、确保出境水断面稳定达标为重点，以严厉打击环境违法行为、集中查办典型环境违法案件为突破口，结合“散乱污”企业的整治取缔工作，开展市县联合、县县联合、多科室联合等执法活动，全力打响“护航蓝天保卫战”。

  据统计，截至目前，我市市、县两级环境监察部门今年已经组织多次大气联合执法暗访活动，重点针对流域污染突出问题开展水专项执法暗访，挥发性有机物执法、砖瓦行业专项执法、区域暗访暗察、“散乱污”企业整治。截至10月底，全市查处各类环境违法案件653起，处罚金额4533万余元，查封企业3家，移交公安机关40起、拘留50人，涉嫌环境污染犯罪移送司法机关4起、涉案20人。

  同时，运用综合行政措施，针对存在的各类环境问题，下达监察通知12件，约谈企业负责人23人次，有效推进了环境综合治理工作进度。特别是进入10月份以来，市、县两级环保部门与公检法等部门联合行动，在全市范围内开展了“护航蓝天行动送法到企业”活动，对全市572家重点企业分层次进行送法宣传和检查，开展法律法规知识宣讲，督促企业查摆环境问题，限期整改到位，确保企业守法、遵法、畏法、敬法，切实履行社会责任。

  本报记者 孙阎河 加大执法力度，让企业不能违法

  环境执法始终是打击环境违法行为的重拳。2016年，市环保局环境监察支队就荣获了全国环境执法大练兵“表现突出集体”称号。在去年获得荣誉的基础上，今年，我市市、县两级环境监察部门积极部署，学先进，找差距，结合环保部2月份大气专项督查、京津冀地区强化督查和“散乱污”企业整治活动，积极行动，层层落实本年度环境执法工作，制订年度工作计划，先后组织开展了全市大气污染防治、水污染防治、焦作市环保执法专项行动、工业污染源全面达标排放、“散乱污”企业整治等专项行动，深入贯彻落实环保新法新规，深入开展VOCs排放企业、涉气企业、涉水企业、“散乱污”企业等专项整治活动，集中力量“处罚一批、关停一批、拘留一批、判刑一批”环境违法企业单位或个人，解决了一批人民群众反映强烈的突出环境问题。

  队伍建设是强化执法的关键。为提升市、县两级环境执法人员业务素质，让大家能够准确应用新法新规和污染物排放标准，现场及时判别环境违法行为和违法性质，市环保局环境监察支队多次组织全体环境执法人员学习《环境保护法》及其配套规章和《大气污染防治法》的处罚和强制性条款，邀请专家讲解挥发性有机物的排放、产生原理、治理方法，分析我市大气污染形成机理等，并配合大气环境质量攻坚、流域水污染整治，让执法人员在实际工作中学会准确应用法律法规强制性条款，对相关企业采取责令限停产、查封、移交公安行政拘留等措施，严厉打击各类环境违法行为。

  围绕关键点强化执法是开展环境执法练兵的重要抓手。工作中，为保障环保部京津冀地区督查任务，市环保局环境监察支队在人员极端缺乏的情况下，选派24名精兵强将，先后参加了对山西长治、晋城以及河北邢台的3个轮次督查工作。同时，作为“2+26城市”，对环保部强化督查和巡查工作，我市还制订协调方案，抽调业务骨干力量近40人，组成5个协调保障专项工作组和4个督查巡查对接陪检组，专司负责环保部强化督查和巡查的协调保障、对接沟通、陪同检查等工作。截至目前，我市已全面保障环保部14个轮次强化督查组和3个轮次巡查组的督查巡查工作。市环保局还在我市环境监察人员少、工作任务重的情况下，全力保障京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作。一是成立了协调保障工作领导小组，领导小组下设综合执法组、资料文件组和后勤保障组3个专项工作组，具体分工负责综合协调、问题办理、资料收集、后勤服务等协调保障相关工作。二是组织全市近500家重点企业、11个县（市）区及26个攻坚战成员单位，分别召开了强化督查工作动员部署会。三是根据进展情况，适时组织召开专题会议，通报存在问题，安排下一步工作。四是做好环保部督查组协调保障、轮次对接及问题交办、督办、调度、上报等相关工作。

  扩大社会影响，让企业不敢违法

  为在社会上形成打击环境违法行为高压态势，市环保局充分利用新闻媒体宣传环境保护法律法规，先后在《焦作日报》和焦作电视台公开环境违法企业信息，多次报道环境执法暗访暗察、“散乱污”企业整治取缔活动等新闻，并通过召开新闻发布会、网站宣传等，大力宣传大练兵、大执法活动，让企业不敢违法。据统计，截至目前，今年市环保局已在《焦作日报》和《焦作晚报》发表各类环保信息331条，在焦作电视台累计播出相关环保新闻46条，在焦作广播电台播出新闻123条，在《河南日报》《东方今报》《大河报》等省级新闻媒体发表各类环保信息63条。

  突击检查和科技执法是震慑环境违法行为的重要手段之一。今年年初以来，为保证环境质量安全，严厉打击利用夜间、节假日偷排超排行为，市环境执法队伍针对环境违法时间特征，进行反时差工作，通过开展零点行动、夜间蹲守、节假日检查的方式，对环境守法意识薄弱的企业开展打击。同时，全面提升执法手段，打破污水靠看、废气靠闻、噪声靠听的执法现状，市、县两级执法部门先后采购无人机、暗管探测仪、挥发性有机物探测仪、噪声仪等执法装备，对重点区域、流域、重点排污企业进行全面执法排查，有效打击各类利用暗管、渗坑、不正常使用污染防治设施等通过隐蔽方式排污的环境违法行为。

  异地执法和网格化监管是强力打击恶劣环境违法行为的重要举措。针对各县（区）之间执法监督管理水平不平衡、排污单位存在守法意识差异较大的问题，市环保局从全市环境监察队伍中抽调执法人员，每季度开展一次异地执法活动，打破地域管理，以强带弱开展联合执法活动，并结合“散乱污”企业整治工作，17次联合公安部门，对拒不接受检查、阻挠执法、偷排超标的环境违法企业开展专项整治，震慑了一批、处理了一批突出的环境违法行为，树立了环境执法权威。同时，根据我市下发的《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》《焦作市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《焦作市环境监管网格化实施意见》等一系列文件精神，逐级划分网格，明确网格职责，将监管责任分解到县（市）区、乡镇办、村（社区），细化到具体岗位和人员，在全市114个乡镇办、1970个村（社区）任命了2955名基层环保网格长，基本形成了“纵到底、横到边、全覆盖”的环境保护网格化监管体系。今年5月，我市的县（市）区环保部门在当地政府网站和本单位网站，又进一步对“一长三员”和“一长四员”网格划分情况进行公开。6月，市环保局又汇总编印了《焦作市基层环境保护网格汇编》，并在该局网站公布。同时，对基层网格员进行环境法律法规、环境监管知识培训，培训人员8000多人次。目前，我市已形成了党委领导、政府主导、环保牵头、部门联合、上下同心、社会参与的大环保格局。

  联合执法办案，让企业自觉守法

  今年年初以来，市环保局不断加大与公安部门联合执法办案力度，并通过各种渠道向社会公布，让众多企业自觉守法的意识得到有效增强。

  今年2月13日上午，有群众举报，在焦作市钢材市场南墙外有一污水排放口正在向外排放污水，且水量较大。市环保局环境执法人员接到举报后，立即对焦作市钢材市场外围进行排查，发现该市场南墙外有一根沿墙设置的塑料管，具有很强的隐蔽性，私自接入康达环保水务有限公司（焦作市第二污水处理厂）墙外出水口，正在向新河排放污水，污水表面有大量塑料漂浮物。随后，执法人员对该市场院内检查，发现该市场西南角有一家废旧塑料加工厂正在生产，无任何污染防治设施，清洗原料废水经简单沉淀后直接外排。当日下午，市环保局联合市公安局治安大队，对该塑料加工厂实施查处。执法人员到达现场后该厂人员拒不开门接受检查，环境执法人员在公安部门的配合下翻墙进入厂区，打开大门后发现该厂内堆存大量废旧塑料编织袋，有2台破碎清洗机和2台塑料造粒机，两个生产车间内堆存约8吨产品。随后，环境监察支队执法人员对现场进行了摄像拍照取证，市环境监测站工作人员对该厂外排污水进行取样。其间，该厂相关人员拒不配合环保部门的调查询问，公安人员对现场人员进行了控制，然后依据对现场人员询问和手机内储存的电话号码信息，查找到该厂业主冯玉才，并依法对其进行了传唤。冯玉才到达现场后，环境执法人员对其进行了调查询问，发现该塑料加工厂未办理任何手续，属顶风违法生产。市环保局当场对该塑料加工厂实施了查封。第二天，市环境监测站监测报告结果显示，该塑料加工厂外排污水化学需氧量浓度111mg/L、氨氮浓度59.2mg/L、总磷浓度4.31mg/L，悬浮物浓度105mg/L，均超出河南省《省辖海河流域水污染物排放标准》）（DB41/777-2013）要求。之后，经市环保局审批，2月21日，该局向市公安局高新分局移交了这一案件。2月27日，市公安局高新分局对冯玉才实施为期10日的行政拘留。日前，市城乡一体化示范区管委会组织人员对该厂实施了强制拆除。

  据统计，今年1~10月份，全市环境监察队伍共出动执法人员2.2万余人次，检查企业7582家次，不但对全市环境违法行为进行了有效打击，敦促相关企业及时改正存在的各类环境问题，而且锤炼了执法人员吃苦耐劳的精神，为我市打造了一支“素质高、能打仗、打胜仗”的环境执法队伍。

  另据统计，今年，市环保局以治“污”为重点，对污染严重无升级改造价值的企业一律实施关停。对符合国家产业政策、无污染或污染较小、涉及基本民生、群众就业、社会稳定的企业采取合理整治，实现了既达到治理污染，又不对群众正常生产生活造成影响的双重效果。截至目前，我市上报市级台账整治取缔的“散乱污”企业共计2361家，各县（市）区自主建立台账整治4000余家。

  2017年，全市环境执法人员齐心协力，以环境质量改善为目标，强执法、严执法、规范执法，严厉打击各类环境违法行为，办案数量和办案质量均位于全省地市前列，今年又被省环保厅作为全省执法先进集体推选参加2017年度全国环境执法大练兵集体评选。

  （本版图片均为本报资料照片）