本报讯（记者原文钊）11月6日，山阳区2017年第四批重点项目工程集中开工，作为城中村改造重点安置项目之一，计划总投资20亿元、项目占地100亩、总建筑面积24.1万平方米的弘正·文汇苑项目正式启动，全面开启了该区新型城镇化建设的大幕。

  这是山阳区加快推进新型城镇化建设的一个缩影。今年年初以来，山阳区紧紧围绕全域新型城镇化建设主线，举全区之力、集全区之智，创新探索打包融资和“投资+施工总承包”方式建设安置房，打造了全国领先且可复制的城中村改造“山阳模式”，仅用1个月的时间就完成7个城中村、3900户群众、190万平方米房屋的征迁任务，取得了良好社会效益。

  新型城镇化建设是山阳区全年工作的重中之重。该区坚持以人民为中心的发展理念，以改善群众生活质量、提升城市建设品质为目标，将城中村改造由开发商主导、赚取高额利润的“一村一策”模式，转变为政府主导、改善民生的“全域规划、连片改造”模式，实行统一规划、统一资源、统一测算、统一征迁、统一建设、统一安置、政府保底“六统一保”改造政策，成立了区投融资委员会、区城市改造领导小组、区城改办、区土地收储中心、山阳城区投资公司、弘正置业，为城中村改造工作提供强有力的机制保障。

  为破解城中村改造的资金难题，该区积极探索金融创新，通过打包融资和“投资+施工总承包”方式建设安置房，有效弥补了城中村改造的资金缺口。

  该区将20个城中村分批打包，利用市“五统一”土地政策，以市场竞争方式引进长短结合、信用额度足、资金利率低、使用灵活的银行资金设立城中村改造基金，有效破解融资难题。目前，该区已取得国开行、中旅银行、中原银行等银行152.6亿元授信额度，已贷款26.6亿元用于城中村改造项目，并将通过国开行资金置换商业银行资金，进一步降低融资成本。

  该区指定区属平台公司统一建设安置小区，将安置房分批打包，通过市公共资源交易中心从30多家央企、名企中，选定世界500强企业中国能建集团开发高标准、高质量、大产权的集中安置小区，努力打造全省乃至全国群众安置房的精品工程、样板工程。9月11日，该区区属平台公司弘正置业以每亩582万元的价格拍到人民路南侧、文汇路东侧的100亩安置房建设用地，并以批发价购入南水北调安置小区24万平方米商业开发部分，作为城中村改造安置房源，进一步节约了城中村改造资金。

  为了确保城中村改造全程阳光操作，该区全面实行区委常委牵头，县级干部包村，街道办事处、区直单位包户工作机制，落实房屋征迁“包政策宣传、包签订协议、包搬迁、包拆除、包环保、包安全、包过渡安置、包回访、包稳定、包搬进新居”责任制，全程公开征迁信息，让群众拆得明白、补得明白、迁得明白。

  该区还统筹考虑辖区各项房屋征迁工作，依法依规、科学合理确定房屋征迁补偿标准，帮助群众算好城中村改造的“升值账”“环境账”“综合账”，将基础设施差、安全隐患多的破旧小产权房置换为基础设施完备、环境优美、安全实用的大产权房，促进城中村改造工作整体平稳快速推进。①5