□千怀贵

  党的基层组织是执行党的路线、方针、政策和贯彻落实党的决策部署的重要基础，其建设重在提升组织力。十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。组织力是基层组织开展工作的动力和源泉。

  提升基层组织力，要聚焦党员教育管理。党员是党的肌体的细胞，是基层党组织的根本和核心。提升基层组织力要把党员教育管理当作重要路径，坚持和树立党的一切工作到基层的鲜明导向，从大处着眼、小处着手，把思想政治工作、党员教育管理、群众工作落实到工作中去，使基层党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要始终以“三会一课”制度为主线，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为载体，认真绘制基层组织生活路线图，严肃和规范党内组织生活。以“三会一课”召开的时间轴为顺序，按照会议、活动的完成时限制定路线图，明确每月需要落实的党内生活具体内容，细化活动的次数、频次、内容、形式及效果。要建立健全“计划—部署—指导—检查—反馈”的闭环性管理制度，定期对基层党组织开展组织生活情况进行指导、督促和检查，确保“三会一课”等组织活动真正抓在日常、严在经常。

  提升基层组织力，要规范党内政治生活。在全面从严治党的背景下，提升基层组织力必须从严从实规范党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实组织生活会和民主评议党员等党内制度，使党员理想信念更加坚定、党性更加坚强。要创新党员主题党日活动模式，进一步规范党内政治生活，让每一名党员都能过好每一次组织生活。在内容上，以理想信念教育为重点，以重温入党誓词、集中交纳党费等规定动作为基础，从政策理论学习、走访联系群众、民主议事、民主评议等内容中自行确定本月活动主题。在程序上，活动日前三天，各党支部要确定主题、时间、地点，并通过公告栏、电话、短信、微信等方式告知党员；活动期间，各项议程由党支部书记主持，严格按照确定的程序进行；活动结束后，各党支部要对活动内容、形式、效果等进行总结、评估，为下次活动作准备。在纪律上，要明确规定时长不少于半天，不准无正当理由随意调整时间，不准流于形式支差应付，不准弄虚作假进行变通，不准脱离主题、庸俗化、娱乐化，进一步严肃党内政治生活。

  提升基层组织力，要提高服务群众水平。提升党的组织力要着眼扩大党在基层的影响力，让党的光辉形象更直观地展现在基层。要坚持以人民为中心的发展思想，树立精心精细精准的服务理念，以民心导向为总统领，积极创新基层党组织活动载体、设置活动方式，让党员投入到服务群众事务中，组织群众、宣传群众、凝聚群众。坚持把“设星定级、评星晋级”活动作为夯实农村党建工作、推动农村健康发展的重要抓手，高标准定位、高质量推进。一方面，要扩大参与评议人员范围，由党员参与扩展到普通群众参与，并将群众评议结果纳入星级党支部考核；另一方面，要强化结果运用，将“评星定级”结果与农村干部报酬挂钩，建立明确的奖惩机制，进一步调动农村干部干事创业的积极性和主动性。同时，将党组织“设星定级、评星晋级”活动向农村无职党员延伸，以党小组为单位，设立政策宣传岗、村务监督岗、矛盾调解岗、便民服务岗、环境整治岗、文明建设岗和流动党员岗等七类岗位，让无职党员人人有岗位、个个有担子。要通过悬挂“共产党员”户牌、设立党员示范岗和党员政治生日等，突出政治关怀、思想关怀、人文关怀，让党员充分感受到党组织的温暖。

  提升基层组织力，要保障基层治理能力。要健全和完善现有的基层党组织治理网络，不断创新基层党组织的服务方式，实现基层党建工作的纵深发展和广度延伸，逐步形成多元协作互动、优势互补、共建共享的基层治理新格局。要紧紧围绕“基层组织共建、党员队伍共管、党建资源共享”的思路，积极探索实施党建联建、共建共享工程，广泛开展联系服务群众全覆盖工作，从而实现党群干群的思想同心、目标同向、行动同步的目标。修武县委组织部将组织实施“基层党组织联建”工程，全县所有党政机关、企事业单位与187个行政村结对帮扶，着力构建以统战和群团组织为依托的横向网格和以各级党组织为依托的纵向网格，让每个村都有一个共建单位、每个群众都有一名干部“亲戚”，保证群众在遇到困难和问题时可以得到帮助和解决，逐步提升群众对党组织和党员的认同度、满意度。同时，针对走访过程中收集到的群众反映的难题和建议，建立组、村、管区、乡镇、县五级网格化解决模式，每个网格分别由联户干部、联系单位负责同志、副县级干部、包乡镇县委常委、县委书记担任网格长。下一级网格长要及时上报本级网格不能解决的群众诉求，确保群众反映的问题都能有落实、有回音。

  （作者为修武县委常委、组织部长）