（上接一版①）在编制机构整体缩编的情况下，市委、市政府及时批准市中级人民法院成立清算与破产审判庭，为多批次破产重整案件的成功审理提供了良好的外部环境。

  “破产审判既是司法难题，也是社会难题，牵扯面广，问题复杂，涉及社会方方面面的因素，党委领导、政府支持对于审好破产案件至关重要。”市中级人民法院党组书记、院长李玉杰说。

  市中级人民法院通过审判业务大数据分析，对于涉及群体性劳动争议、民间借贷、金融借贷等诉讼较多的重点企业，及时向政府通报，早提示、早预警。在破产案件受理前，积极与政府相关部门沟通交流，召开联席会议，全面分析企业状况，从法律上指导破产工作组完善破产前准备；案件审理中，吸纳政府有关部门、工作组组成破产管理人，方便与各相关行政部门的协调联系，确保在依法行政的前提下支持企业破产重整，发挥政府职能做好破产期间稳定工作。

  重整优先，全力抢救濒死企业

  “我们始终坚持重整和解贯穿于法院受理、审理破产案件全过程。在破产案件审理的每个环节，都要尽可能多方会诊，穷尽手段，为企业寻找重整机会。”主管此项工作的市中级人民法院党组成员、副院长李振国说，针对破产重整条件不明显的企业，纵向上下拉伸，寻找上下游企业，横向左右拓展，引进战略投资人，放大重整有利因素，挽救重整机遇。

  实践中，对申请到法院的破产案件，市中级人民法院总结推行了“三审查”工作法，即审查和保护破产企业的优势资产；审查破产企业的潜在价值；审查破产企业新的生机和机遇。

  河南卓立膜材料股份有限公司是国内首家以研发、生产热烫印热转印耗材为主的国家级高新技术企业，公司具有多项专利技术，产品国内市场占有率达到65%，其中水洗标碳带为目前全球3家能够生产此类产品的唯一中国厂家，是苹果手机在中国生产的指定标签碳带唯一供货商。该院经过充分调查研究，认为该企业具备再生条件，遂裁定破产重整。

  拟任市中级人民法院破产庭庭长王胜利说，经过多年的实践，全市法院逐渐探索出重整企业识别一套方法，不盲目采信企业提供的财务数据和资料，实地走访企业、职工和属地政府机关，了解企业的实际现状，职工的日常生活状况和对企业的评价。同时，借助信息化的大数据，通过网上征信系统、诉讼平台、工商登记平台等掌握企业的社会公众评价、税收、违法信息和诉讼信息等。

  严格审查，精准选择重整方案

  2014年12月22日，淼雨饮品股份有限公司以破产重整为由向市中级人民法院申请破产重整。“该企业牵涉面广，涉及众多职工和债权人利益，历经11个月的反复磋商，最终选择了最佳重整计划，引进实力雄厚重组方，不仅保障了400多名债权人的权益，也保住了职工的饭碗。”全程参与破产重整工作的中站区法院副院长史文辉深感欣慰地说。

  多方征集重整方案，扩大重整方案主体，除了管理人和债务人可以提出，也鼓励债权人和出资人提出重整方案。针对多种重整方案，责令管理人分析研判，对比各种方案的优劣利弊，衡量各方参与主体的利益，精准选出最佳方案。

  据悉，加强对重整方案的审查、确保债务人重整如期实现是法院始终坚持的一项重要原则。第一是合法性审查，重整方案是否违反国家法律规定，规避国家产业政策。第二是现实性审查，重整人动机是否符合企业的发展和社会需要，重整人资金是否雄厚，能够确保债权人利益最大化，实现多赢局面。第三是可行性审查，经营方案是否具备市场利益并切实可行，资金来源是否可靠，经营人员是否具备市场经营能力。

  “正是有了法院对重整方案的反复筛选和严格审查，我市破产重整的4起案件破产重整方案均一次表决通过，没有一起法院强制裁定批准重整方案。”市中级人民法院民二庭庭长高阳深有感触地说。

  严格监管，全力助推企业爬坡过坎

  在破产重整案件的审理中，考虑焦作地区管理人的客观实际，一方面指定政府组织的原企业工作组成员组成清算组管理人的主体，另一方面同时吸收专门破产管理人中的会计师、评估师等具有专门职称的专业人士进入清算组担任管理人辅助人，共同组成破产管理人，充分发挥工作组熟悉情况接地气的优势和专业人士具有清算专业技能的优势，相互配合，达到重整工作效果最大化。

  大胆启用原经营团队，在卓立膜公司重整案中，采取管理人管理模式，管理人在接管企业后根据债务人实际状况，委托原公司管理层经营，并制定详细透明的财务制度和经营目标，迅速稳住了管理层，确保企业正常生产经营。

  积极推行“阳光破产”，要求管理人及时持续披露有关信息，不掩饰、不隐瞒，及时接受债权人和出资人的询问咨询，以便详细了解重整计划的制订细节，能更清晰地比较选择各种重整方案，为顺利表决通过重整计划奠定基础。

  探索关联合并破产，一旦发现破产企业与关联企业存在资产严重混同、管理人员严重混同、经营项目严重同质化及借壳经营等情形，只要债权人或管理人申请合并重整，法院坚决予以合并重整。在卓立膜公司破产重整立案后，发现卓立膜公司和卓林公司等三公司系母子公司，在经营、资金、人员及债务上高度混同，业务高度紧密关联，且均注册于焦作，最终决定合并重整。

  今年11月16日，省高院院长张立勇在调研了卓立膜材料股份有限公司后给予充分肯定：焦作中院破产重整不仅保住了国内屈指可数、我省独一无二的成长型高科技企业的优质生产资源，保住了上下游数个关联企业的生计和当地税源，也保住了职工权益，还保住了民族工业品牌，经济价值巨大，政治意义深远，事关民族自尊心和自豪感，对此经验要抓紧进行调研总结并在全省法院推广。