党的十九大报告在阐述坚定不移全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程时，首次把政治建设纳入党的建设总体布局中，并且强调要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“不断增强党的政治领导力”。这是马克思主义政党党建理论的重大创新。在党的建设总体布局中，党的政治建设是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。

  一、旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求

  什么是马克思主义政党？就是以马克思主义为指导思想的政党。马克思主义政党要求指导思想的唯一性，要求有崇高的奋斗目标、有严明的政治纪律、有彻底的全心全意为人民服务宗旨。这些政治要求，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是我们党的政治发展方向。

  党的政治建设，是党为实现政治主张、确保先进性所进行的一系列工作，其主要内容就是制定和执行党的政治纲领、政治路线和方针政策，并用党的纲领、路线、方针政策统一全党的思想和行为，确保全党思想上政治上组织上高度一致。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。因此，加强党的建设要把政治建设纳入党的建设的总体布局之中，并将其摆在党的建设的首位。

  回顾党的历史，我们党一直把政治建设放在极为重要的位置，根据不同时期的中心任务确定政治建设的具体内容和任务。民主革命时期，我们党制定了《党纲》和《党章》，确定了党的最高纲领是实现社会主义和共产主义、最低纲领是反帝反封建。社会主义建设时期，毛泽东提出了以苏联为鉴戒，探索中国自己的社会主义建设道路的任务，通过了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的社会主义建设总路线。改革开放后，邓小平从社会主义现代化建设实际出发，对党的政治建设的本质要求进行了新的阐述，提出了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的社会主义初级阶段基本路线，强调党的基本路线要管一百年，动摇不得。世纪之交，在国内外形势发生重大变化的背景下，江泽民提出了党的政治建设的六个关键环节，即政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。进入新世纪，胡锦涛确立了以“一条主线、五大建设”为主要内容的党建工作总体布局，同时反复强调讲政治、顾大局、守纪律。党的十八大以来，习近平提出了全面从严治党的战略思想，提出一系列党的政治建设方面的概念，进一步丰富发展了党的政治建设的内涵和话语体系，呈现出更加重视党的政治建设，并与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设融为一体的新格局。

  96年来，我们党在实践中积累了丰富的加强党的政治建设的经验，为我们深入认识党的政治建设的内涵及规律奠定了坚实基础。一是制定和坚持党的政治纲领是加强党的政治建设的必然前提，二是制定和执行正确的政治路线是党的政治建设的中心任务，三是制定和执行正确的政策和策略是党的政治建设的经常性工作，四是维护《党章》权威是加强党的政治建设的重要保障，五是保证全党在政治上高度一致是加强党的政治建设的根本要求，六是围绕党的政治路线和中心任务抓党建是加强党的建设的基本规律。

  二、把党的政治建设摆在首位有极强的现实针对性

  党在长期的革命、建设、改革实践中，一直强调旗帜鲜明地讲政治。但一段时间以来，讲政治讲得少了，有的人以党的工作重心转移到经济建设为由，轻视、忽视党的政治纪律和政治规矩。久而久之，党内政治生活中的不正常现象滋生蔓延，一些地方甚至出现了政治生态严重恶化现象。

  2016年1月，习近平总书记在中纪委六次全会上指出，党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

  过去五年中央纪委查处的中管干部案件，从李春城到孙政才，共292人，几乎都有违反政治纪律的行为，绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题。所以，党的十九大报告把政治建设摆在党的建设的首位，是有极强的现实针对性的。这就要求全党要牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移维护党中央权威。

  三、不断提高党的政治领导力

  从当代马克思主义政党政治和中国共产党党建实践看，可以说，能否把政治建设放在首位和注重增强党的政治领导力关系党的兴衰成败。中国共产党之所以能带领中国人民从“站起来”“富起来”到“强起来”，就是得益于党的政治建设的加强和政治领导力的不断提高。党的十八大以来，之所以能够解决长期想解决而不能解决的问题，办成了过去想办而没有办成的大事，更是得益于党的强大的政治导向、政治定力和政治引领。

  坚持党中央权威和集中统一领导。党的十九大报告指出，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。加强党的政治建设，全党必须坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员都要向党中央看齐，向党的理论和路线、方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  坚决贯彻执行党的基本路线。加强党的政治建设，全党必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践中，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。全党必须毫不动摇坚持改革开放，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策，决不能安于现状、墨守成规。

  严格遵守政治纪律和政治规矩。加强党的政治建设，全党必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不准散布违背党的理论和路线、方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。全党必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。全党必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，不得欺骗组织、对抗组织。

  严格执行党内政治生活若干准则。加强党的政治建设，必须以《党章》为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定理想信念为首要任务，以严明政治纪律和政治规矩为关键，以坚持正确选人用人导向为组织保证，以开展批评和自我批评为手段，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。

  完善落实民主集中制。加强党的政治建设，必须始终坚持民主集中制，不断健全完善有利于民主与集中良性互动的运行机制。全党要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，提高科学决策、民主决策的能力和水平。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制，提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。全党要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论。全党要拓宽社情民意反映渠道，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策论证制和责任制，防止决策的随意性，努力避免决策失误。

  加强党性锻炼，永葆共产党人政治本色。加强党的政治建设，必须高度重视党性锻炼，重点培养党员干部的忠诚、干净、担当品质。全党必须对党忠诚，忠于党，忠于祖国，忠于人民，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。全党尤其是领导干部必须增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力，清清白白做人，干干净净干事，坦坦荡荡为官。全党必须树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉站在党和人民的立场上看待得失，做到不为功名所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。 （作者单位：焦作市委党校）