12月12日夜,在我市多条街道上,解放区法院的执行干警匆匆行进在夜色中,开展抓堵“老赖”的雷霆行动。6个小时连续奋战,共搜查藏匿点6处,抓到“老赖”7名,搜出银行卡10余张。在这次集中行动中,该院党组成员身先士卒,执行干警精诚协作,充分体现了该院新型执行团队职责明确、无缝衔接、高效运转的优势。
“1+N”新型模式
保障高效攻坚
为打赢执行攻坚战,破解多类执行难题,该院勇破坚冰、大胆创新,经过深入调研、科学定位,改变传统的单兵作战模式,通过优化内部分工、科学配置执行资源,以“精、细、准”打造出以团队化执行为主导的“1+N”执行工作新模式——1名党组成员+2名执行法官+2名法警+2名书记员+1名刑事审判员+4名民事审判员+1名宣传联络员+1名专职宣传员,组成一个以执行局为主力、相关庭室配合、综合部门辅助的新型执行团队。
在每个执行团队中,党组成员负总责带头办案;执行法官为中坚力量,负责案件具体事务;书记员、法警负责执行笔录、银行扣划、调查、送达、强制措施落实等工作;刑事法官指导拒执案件的证据搜集和事实认定以及后续审理工作;民事法官参与执行,逐案把关,确保案件质量;宣传联络员和专职宣传员全程跟踪,负责搜集线索和撰写稿件。团队成员各负其责、相互协作,实现了执行工作的专业化和规范化,执行案件质效得到大幅提升。
11月27日,13名农民工来到该院,将一面锦旗送到执行局副局长侯根良的手中,并对所有执行干警表示感谢。在执行一批涉及农民工工资的系列案件时,该院充分发挥新型执行团队的整体优势,团队成员逐案研讨案情、排查线索,总结办案重点、难点,制订实施方案和备选方案,并迅速按照各自的职责分工开展行动。通过网络信息查控、法律责任告知、正反案例印证、多方协助沟通等措施,被执行人主动来到法院,一次性结清了13名农民工的工资及利息13万余元。这批案件在10余天内顺利执结,有力地维护了农民工的合法权益。
新型执行团队责任明确、功能齐全、运转高效,取得了不俗的战绩。今年年初以来,该院共新收执行案件2900多件,结案1600多件,执行到位金额4000多万元;受理拒不执行判决、裁定犯罪案件866件,审结861件,其中作出有罪判决90件98人。
领导率先而为
团队高效推进
领导靠前指挥,直接参与执行团队的具体工作。
该院选定4名党组成员分别挂帅组成4个执行团队,各自开展工作,每周向院党组汇报执行情况,拟订执行计划,解决存在的问题。院党组制定整体考核机制,坚持同奖同罚原则,对党组成员和执行团队成员一起考核。
每一起执行疑难案件,党组成员都要亲力亲为,研究执行方案,部署执行计划,深入执行一线,带领干警一起搜查、查封、拘留。
执行攻坚第二战役中,该院于5月19日依法对解放区一处非法占用他人土地、严重影响黑臭水体整治的800余平方米违章建筑进行了强制拆除。该院党组书记、院长赵玉军亲自坐镇,任执行现场总指挥。执行团队分为实施组、机动组、外围组和宣传组4个小组,分别负责设警戒线、维护秩序、查危险品、现场清理、全程拍录等。经过20多个小时的艰苦奋战,违章建筑被拆除并清理完毕。整个执行行动指挥有力、协调一致,彰显出新型执行团队扎实过硬的工作作风,受到了围观群众的一致称赞。
科学管理考评
实现信息共享
为规范团队管理,完善考核制度,该院定专人、定流程、定制度、定监督,确保执行工作高效有序运行。
每个执行团队均制定了符合本团队特点的管理制度,并定期接受院党组的月考核、季考核;建立了执行指挥中心,与全国法院系统联网,与执行联动单位信息共享,实现了执行工作规范高效运转,所有执行案件均可足不出户完成对被执行人名下存款、车辆、证券及工商登记等信息的查询,一旦发现被执行人财产信息,迅速实施网上冻结;启用了信息管理系统,对临近执行期限的案件进行预警,对无正当理由超期的案件进行督办,避免案件被长期搁置,杜绝消极执行现象;充分利用失信被执行人黑名单制度,对符合失信条件的,一律上传至全国法院执行案件信息管理系统,对被执行人实施信用惩戒。今年年初以来,该院共发布失信被执行人名单2000余人,192名被执行人慑于联合信用惩戒的威力,自动履行义务或者与申请人达成和解协议。
宣传专员跟进
营造舆论氛围
宣传工作是提升执行战斗力、扩大执行效果的倍增器。
执行攻坚三大战役开展以来,该院十分注重宣传工作,在新型执行团队中专门设置了宣传联络员和专职宣传员,对有价值的新闻线索进行收集整理,第一时间撰写新闻稿件,联合新闻媒体,及时推送和宣传。
舆论围剿,营造氛围。今年年初以来,该院共发表宣传稿件2913篇,其中国家级1057篇、省级870篇、市级986篇;举行新闻发布会8场,开展集中法律咨询12场次,制作公益专题片在焦作电视台滚动播出,执行宣传考核每月均位居全省法院前列。该院执行宣传稿件频频见诸报端,如《人民法院报》整版刊发的《执行局的铿锵玫瑰——记河南省焦作市解放区人民法院执行局副局长宋海燕》、《河南法制报》整版刊发的《焦作市解放区法院全省首推“法拍贷”打通执行难“最后一公里”》、《焦作日报》刊发的《让“老赖”陷入执行的滚滚波涛中——解放区法院强化执行宣传工作纪实》等,这些新闻报道在社会上引起强烈反响,营造了以诚信为荣、以失信为耻的舆论氛围,“老赖”纷纷主动履行了法院判决。
点面结合,同步推进。由于宣传专员掌握了执行一线大量的鲜活资料,不仅能做到全面立体宣传,同时还能兼顾专项及先进宣传,比如对涉民生案件执行、护航经济发展工作、先进典型宋海燕等进行重点宣传,都收到了较好效果。尤其是宋海燕被省高级法院推荐,作为全省法院唯一一名代表参加最高法院和新华社开展的“2017年我最喜欢的执行法官”评选活动,树立了焦作法院的良好形象。经过近一年的实践,该院已形成具有自身特色的常态化执行宣传机制,切实起到了振奋士气、扩大影响、助推执行工作的积极作用。
该院建立的新型执行团队,是执行工作领域的一项大胆探索尝试,对实现“基本解决执行难”目标具有重要意义。新型执行团队成立以来,该院逐步建立起执行工作大格局,执行工作质效提升、事半功倍,向“老赖”连出重拳,让“老赖”无处遁形。今后,该院将继续为实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标而不懈奋斗。