本报记者 杜 玲

  今年年初以来，市人社局主动站位全市大局，注重发挥成员单位综治职责护平安、民生矛盾化解保稳定两大方面的作用，全力抓好综治平安建设责任制的落实，一方面，围绕落实全市平安建设的责任要求，履职尽责完成平安建设联创、业务综治审核等任务；另一方面，围绕群众关心的热点难点问题，开展人社系统平安创建活动，制订实施新的9个三年提升行动计划，深入推进全国公共就业人才服务标准化等试点市建设，较好地解决了不同群体的就业、社保、工资、职称、招考等热点民生问题，为全市平安稳定工作作出了贡献。

  融入平安建设大格局 落实责任体系重平安

  抓学习宣传教育，树牢“平安第一”的理念。该局将综治平安建设纳入重要议事日程，通过召开全系统平安建设会议、开设“人社大讲堂”、开展综治平安培训等方式，组织全局干部职工学习领会中央和省、市综治平安建设会议精神，不断提升广大干部职工对综治平安工作重要性的认识。该局局长韩明华对做好平安建设工作提出严格要求，在大会小会上、逢年过节时、上班下班中经常讲平安的重要性，强调“工作干再好，平安上出了事，一切等于零”。

  今年3月，根据市综治委关于深入开展2017年平安焦作建设集中宣传月活动的通知要求，该局发放宣传单3500余份，接受咨询4500余人。通过电子屏幕、图片展览、门户网站、官方微信、手机短信等形式，不间断宣传平安建设工作，增强全局干部职工的平安意识，时刻绷紧平安这根弦，形成人社系统全员重视平安建设的浓厚氛围。

  抓组织体系建设，强化“平安第一”的责任。该局制订《人社系统“平安单位、平安科室、平安家庭”创建工作方案》，完善主要领导为第一责任人总体抓、分管领导统筹协调直接抓、综治机构力量配强专门抓的组织领导体系，健全从局机关到局属单位、县（市）区人社部门上下联动、齐抓共管的综治工作体系，严格实行年初签订责任书、年中进行督察检查、年末进行工作验收评比的综治平安建设目标管理考核体系，建立综治平安建设层层负责、人人有责的工作格局。

  抓制度体系建设，强化“平安第一”的机制。该局建立健全平安预防预警机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，制订防风险促平安预案。重大人社政策措施出台前，开展维稳评估、法规审核和专题论证，对可能出现的不稳定因素进行预测和防范。建立健全矛盾排查化解机制，通过信访、巡视、电话、网络等渠道，经常组织排查全局重点部位的安全隐患，收集和受理群众反映的突出问题，进行分类交办处理。建立健全综治管理考核机制，将综治平安建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，并与干部评先评优、选拔任用挂钩。无论谁影响平安建设、出了问题，都要进行严格的责任追究。

  解决就业创业大难题 注重源头预防促平安

  保就业、防失业、促创业，一直以来都是人社部门解决民生难题的头等大事，也是从源头上确保群众生活、维护社会稳定的重大任务。

  实施就业服务提升行动。该局开展2017年就业创业“春风行动”，举办转移就业脱贫大型专场招聘会，市、县（市）区联动举办150余场招聘会，3000余家企业提供了11万个就业岗位，达成就业意向16927人，其中贫困劳动力3566人。以创业带动就业。开展大中城市联合招聘高校毕业生精准就业服务试点工作，通过试点探索建立线上智能匹配对接、线下精准高效就业的招聘机制。积极协调焦煤集团和公共就业服务机构对因化解产能过剩下岗人员提供专场招聘、技能培训等服务。

  完善社会保障大体系 发挥兜底作用保平安

  社会保障关系到全体参保人员的权益，对保障生活、维护稳定具有兜底作用。为此，市人社局积极构建社保体系，不断提升社保能力和水平。

  市人社部门加强与地税部门的协作，抓好社会保险费征收工作；启动实施全民参保登记计划工作；积极做好焦煤集团社会保险属地化管理接收工作；与市财政局、市卫生计生委、市审计局联合下发《焦作市城乡居民基本医疗保险普通门诊医疗待遇管理暂行办法》，进一步保障城乡基本医疗保险普通门诊待遇，实现覆盖范围、筹资政策、医保待遇、医保目录、定点管理、基金管理的“六统一”和经办管理资源的整合；利用社保业务网上申报系统和建行社保业务系统，延伸社保服务，方便参保单位及时申报办理社会保险业务；做好城乡居民养老保险工作，将我市城乡居民基本养老金标准每月上调2元，目前市城乡居民基本养老金标准为每月95元至102元，并足额落实到位。

  强化劳动权益大监察 积极化解矛盾护平安

  从近年来了解掌握的情况看，农民工工资等劳动关系方面的矛盾，是影响社会平安的一大因素，尤其是逢年过节、麦收等重要敏感时期更显突出。为此，该局将其作为综治平安建设的重点，着力完善协调劳动关系机制，组织开展维权专项治理活动，包括农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项检查及对全市各类用人单位开展企业年审暨劳动保障诚信等级评价工作，有力地维护了劳动者的合法权益。

  落实综治平安大责任 提升履职水平增平安

  紧紧围绕全市中心工作和综治平安建设工作部署，采取措施，抓好落实。

  发挥成员单位的作用，强化人社业务中的综治审核工作，对表彰、奖励、职称评审、招聘等工作中涉及综治的事项进行严格把关，凡是综治不合格者不予审核通过。同时，落实好“分包联创”任务。该局多次组织人员到分包的武陟县大封镇老催庄村，就开展“打造综治示范村”任务进行调研，并与武陟县、大封镇分管综治工作的有关负责人进行商议，为该村安装监控、建设法制长廊，做好该村的平安建设工作。

  抓好本系统内部平安防范工作。积极向市综治办报送平安建设工作信息，较好地反映人社部门在平安建设方面所做的工作，强化值班和安全巡视工作，建立了由11人组成的红马甲平安志愿宣传队伍。今年上半年，该局机关实现“五个未发生”（即未发生刑事案件和无被刑事处罚人员、未发生重大上访事项且没有引发重大上访事项、未发生群体性事件且没有引发群体性事件、未发生邪教组织活动、未发生公共安全责任事故），全市人社系统也保持总体稳定。