人们常说：不立规矩，不成方圆。对于市商务局的综合监管执法工作来讲，2017年是不平凡的一年。该局紧紧围绕省商务厅商务综合监管执法的工作部署，积极探索新形势下商务综合监管执法工作，精心组织开展商务综合监管执法和汽车销售市场专项执法百日行动，履职尽责，严格执法，有效地规范了行业经营秩序，保护了广大消费者和生产者的合法权益。

  去年以来，该局以开展执法体制改革试点工作为主线，以做好成品油和单用途商业预付卡市场监管工作为重点，全面开展商务综合监管执法工作，全年累计出动执法车辆470余台次，出动执法人员1500余人次；立案查处违法案件2起；参与开展各类专项整治5次；检查加油站940家次，商业预付卡65家次，拍卖、报废汽车拆解企业11家次，对城区110余家汽车销售企业进行了宣传告知和摸底排查。

  建队伍强素质，推进商务领域执法体制改革

  为提高新形势下商务执法人员的综合素质和执法水平，该局把学习作为加强队伍建设的重要工作抓紧抓实。坚持每周五政治业务学习制度，积极参加省市组织的各类业务培训，定期组织开展相关法律法规及执法程序学习交流，努力营造学习型、服务型、创新型的机关氛围。健全制度，加强作风建设。一是严格考勤制度；二是坚持周一例会、周五学习制度；三是完善日常检查台账、专项行动检查台账、用车台账等制度，通过落实各项制度，努力打造一支高素质的商务执法队伍。

  一年来，该局监管执法队伍严格按照上级组织关于落实党风廉政建设责任制的要求，紧密结合工作实际，扎实做好党风廉政建设工作。认真落实《廉政监督机制管理制度》《行为规范“十不准”制度》等廉政建设有关制度，进一步强化了党内监督，增强了党员干部的责任感、使命感和廉洁自律的自觉性。把政风行风评议活动同党风廉政建设有机结合在一起，极大促进了该局党风廉政建设工作的开展。认真落实党风廉政建设责任制，积极贯彻落实中央、省委、市委有关反腐倡廉的指示精神，认真组织开展党风政纪教育，自觉接受各方面的监督，严格要求，警钟长鸣，清正廉洁，执法为民。

  建队伍的同时，该局按照《河南省商务厅、河南省编办关于印发〈河南省商务综合监管执法体制改革试点工作实施意见〉的通知》精神，以开展商务综合监管执法体制改革试点工作为契机，不断提升执法能力和监管水平。

  完善监管执法工作制度。该局完善行政执法规章制度，重大案件集体讨论、案卷评查、执法全过程记录等制度，建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法制度体系。

  建立网格化综合监管机制。为进一步加强我市商务流通领域监管执法工作，切实履行好市场监管职能，按照省商务流通领域监管执法改革试点工作的总体思路和要求，结合我市工作实际，从去年下半年开始，该局将原实行的以行业领域划分的监管模式调整为以行政区域划分的监管模式，定区域、定人员、定职责、定任务，建立市场主体基本经营信息、监管信息档案，健全监管责任制度，实施监管责任追溯制度，建立市场巡查制度和市场监管（巡查）台账。实行不同监管区域与监管责任人员定期轮岗制度，适时开展专项整治活动，量化分解监管任务，明确监管权力。

  建立城区成品油流通溯源单制度。为创新和完善商务综合监管执法方式，实现对城区成品油市场全方位、全天候动态监管，营造良好行业秩序，该局对成品油市场开展摸底调研，并在此基础上进行多次论证，拟订城区成品油市场监控体系建设方案，并着手做好城区成品油远程监控体系建设前期准备工作。

  敢亮剑严监管，开展商务领域市场执法

  该局去年精心组织，扎实开展商务领域市场监管工作。

  加大成品油市场监管力度。对成品油市场加强监管一直是该局监管执法的一项重要工作，尤其是从2016年全市加大大气污染治理力度以来，该局更是将强化成品油市场监管作为监管工作的重中之重来抓。加强对城区加油站点的日常巡查监管，采取定期检查和不定期抽查等方式，重点对加油站进销存台账、油气回收装置运行状况、相关证照及安防措施是否齐备等内容进行检查，并对发现的问题及时进行处理。对全市各县（市）区成品油市场监管工作进行督导检查。在中石化、中石油公司质检部门的配合下对全市加油站油品进行抽样检查，确保油品质量达标。

  建立城区成品油流通溯源单制度，并着手做好城区成品油远程监控体系建设前期准备工作。为创新和完善商务综合监管执法方式，实现对城区成品油市场全方位、全天候动态监管，营造良好行业秩序，在主管领导的直接指挥下，该局对成品油市场开展摸底调研，并在此基础上进行多次论证，拟订了城区成品油市场监控体系建设方案。认真做好油品升级、双层罐改造等相关工作。积极开展打击黑加油站点的专项整治工作。规范成品油流通秩序，建立了城区成品油流通溯源单制度，有效防止假冒伪劣成品油进入流通市场。

  去年以来，该局在对成品油市场的监管工作中，相继出动执法车辆380余台次，执法人员1300余人次，检查加油站940余家次，其中县（市）区460家次，抽检油品380样次，立案查处违法案件2个。同时，配合全市参与多次专项整治活动，为全市成品油市场秩序的稳定及大气污染防治工作作出了贡献。

  积极开展单用途商业预付卡监管工作。该局以落实“实名登记制度、非现金购卡制度、限额发行制度”为抓手，对已备案的企业做好日常监管工作，规范企业发卡行为。加大宣传力度，落实单用途预付卡相关制度，督促未备案的企业备案。累计对13家备案企业展开50余次检查，并重点对集团、品牌和规模发卡企业展开跟踪检查。针对我市个别商场出现的单用途商业预付卡异常使用现象，通过日常巡查和派专人现场驻守监管等形式，责令个别商场停止了售卡行为，有效地防范和控制了风险。

  认真落实“双随机一公开”机制。结合监管执法工作实际，去年该局把“双随机一公开”制度有效落实在案件办理及日常巡查工作中，并取得了较好成效。在行政执法中，坚持服务群众的执法理念，把服务作为适用规则的重要方面贯穿于行政执法全过程，较好地实现了行政执法由管理型向服务型的转变，改进商务行政执法方式，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升了行政执法水平，塑造了严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。

  抓专项促整治，规范商务领域市场秩序

  按照省商务厅统一部署，从2017年9月1日至12月10日，该局在全市开展了“汽车销售市场专项执法百日行动”专项活动。在深入动员、细化方案的基础上，对城区110家汽车销售企业进行了宣传告知和摸排检查，并建立了企业信息档案。对在摸排检查中发现的问题及时提出了整改意见，并责成立即整改。

  “汽车销售市场专项执法百日行动”开展以来，该局共出动执法车辆60余台次，出动执法人员240余人次，发放各类宣传材料270余份，对城区110余家汽车销售企业进行了宣传告知和摸底排查。截至目前，我市已备案的汽车销售企业有77家。

  同时，对拍卖、报废汽车拆解、特许经营等监管领域开展专项巡查，全力推进12312举报投诉中心工作。该局及时更新业务知识、提高服务水平，为充分发挥12312投诉中心作用，去年该局把提高工作人员素质作为一项重要工作，一是对新加入市场监管范围的法律法规加强学习，不断提升业务知识水平，做到有问必答，对答如流。二是工作期间始终保持热情、主动、耐心、周到和尽职尽责的工作态度，时刻牢记“文明管理、优质服务”的工作宗旨。三是加强与执法队伍的协作，认真做好举报投诉工作。2017年，我市12312举报投诉中心共接受群众咨询310余次，受理各类投诉举报案件31起，举报投诉案件全部限期办结，办结率、回复率均为100%。