由本报重磅推出的《聚焦我市老旧专业市场系列报道》自8月28日首篇见报以来，已陆续刊发7篇。这一组文章从不同侧面和角度，客观报道了我市老旧专业市场的现状、存在问题和转型提升发展的必要性，并吸取社会各界的观点，结合外地先进经验，提出一些意见和建议，引起了社会各界的广泛关注。

  文章刊发期间，也就是9月23日，我市召开城乡规划委员会2017年第三次会议，审议通过了《焦作市专业市场规划》（2016—2020），并给出了26家专业市场搬迁计划一览表，配套政策措施和工作方案目前正在紧张研究中。

  专业市场外迁，意味着城市格局的变化，也意味着利益分配的变化，这确实是一项复杂而具有挑战性的工作，需要以历史的、长远的、开放的眼光来认真看待。就我市毫无经验可言的老旧专业市场外迁，在全国范围内审视，会发现一些城市早已先行先试，作出了有益的探索。我们提出几个关键问题，试着在外地成熟的经验中寻找答案。

  问题一：如何快速推进？

  时代总是在进步，城市总是在发展，这是不以人的意志为转移的。在历史发展的进程中，谁的步子迈得越快，谁就会占得先机、赢得主动。

  山东省临沂市历届市委、市政府围绕“商贸活市、以市兴市”战略，出台了一系列含金量高的文件，在财政、土地、规划、建设、交通、公安、工商、税务、商务和金融等方面大力扶持商贸物流业发展，并依据《中国临沂商贸城总体规划》，对分布在原市区的90多个专业批发市场进行整合提升改造，搬迁改造提升市场20余家，整合升级改造市场60余家。这个红色革命圣地，如今已成为国际化现代商贸物流之都。

  郑州市批发和零售业发展迅猛，素有“商城”之称。即便如此，郑州市却不敢躺在过去的功劳簿上吃老本。郑州市规划并着力打造约54平方公里的“一区两翼”和十大市场集群，于2012年启动177个批发市场分批外迁，进驻四环路外的12家新型市场，并出台一系列文件给予实实在在的政策扶持。最令记者感慨的是，位于城市外围的华南城项目周边已设立2个地铁站，还有一个地铁站的设立也早在计划内。有了如此强劲的支持，郑州华南城项目仅用2年时间，就实现了4个业态、1000多个商家的正式开业。该商贸旗舰的顺利起航，预示着郑州“商城”全新的未来。

  许昌市委、市政府谋划了“四改一增”工程，即改造老庭院、老街道、老市场、老厂院和增加停车位，旨在持续提升城市品位、完善城市功能，切实增强群众的幸福感和获得感。搬迁改造老旧市场是重头戏，此项工作虽然刚刚启动，但来自许昌本地媒体的报道显示，许昌各相关城区和部门“快”字当头，调研、摸底、资金测算、项目整理等工作已在有计划地推进。

  问题二：如何实现多赢？

  市场外迁不是简单的市场挪动，而是一本沉甸甸的民生账。

  四川省成都市对中心城区三环路以内的97家老旧市场采取“分门别类、一场一策”的方式实施搬迁改造，从交通秩序、违章建设、市容秩序、消防安全、监管体系5个方面开展专项整治，在改善提升老城区面貌的同时，推动老旧市场搬迁改造。同时，成都市加快承接区域建设，提升承接区域的产业承载能力，营造商业氛围，缩短新市场培育周期，吸引商户安心入驻。

  郑州市站在民生角度考量经济工作和城市建设，通过大规模的市场外迁，将城市空间布局、交通环境和产业规划有机统一起来，中心城区市场外迁后空出的土地首先用来建设公共设施，一大批菜市场、变电站、公交站场、公园绿地等民生项目在外迁市场原址上开工建设。

  新老市场共生共荣，牵手发展。郑州市帮助企业牵线搭桥，促新老市场强强联合；对有经营能力的市场主体，帮其在新规划的市场集聚区选址建设新的市场项目。据了解，华南城项目在招商中，除了承接搬迁商户外，还与一些市场合作，共商业态和产品结构，量身定制、共同发展。

  问题三：如何构建大商贸？

  在构建大商贸体系方面，临沂无疑是引领者。临沂市提出建设商贸物流名城的战略构想，在整合提升传统批发市场和加快建设现代商贸流通企业上下功夫，逐步形成了全国“南有义乌、北有临沂”的商贸市场发展格局。近年来，临沂商贸市场交易额年均增长21%，2016年达到3784亿元，带动全市物流总额、电子商务交易额分别完成27000亿元和2172亿元。

  再来看个体案例。有“天下第一街”美誉的汉正街，在武汉市委、市政府的汉正街整体搬迁改造重大决策引导下，整体搬迁至黄陂区汉口北市场，成为“新汉正街”，再次书写商业传奇。海宁皮革城主动异地扩建搬迁，从中心城区搬到郊区，仅用一年时间就实现了旺市。海宁皮革城还向外拓展，在外地建皮革城，在海外建皮革城，2010年在深圳证券交易所中小板挂牌上市，如今已发展成为国际皮革商业的龙头。

  “十三五”时期是推进供给侧结构性改革的重要时期，商贸物流发展面临重大机遇，国家商务部等五部委联合制订了《商贸物流发展“十三五”规划》，要求不断提升商贸物流发展水平。焦作要跻身全省“第一方阵”，商贸物流业不可落后，有了大谋略、大格局、大智慧、大推进，才能大发展。

  《焦作市专业市场规划》（2016—2020）要点解读

  2017年9月23日，城乡规划委员会2017年第三次会议审议并票决通过了《焦作市专业市场规划》（2016—2020），要求进一步完善细化规划，制订配套政策措施和工作方案，加快推进老旧市场取缔、搬迁、提升工作，努力打造一批特色突出、建设模式先进、竞争优势明显、辐射带动周边的专业市场。现将《焦作市专业市场规划》（2016—2020）进行要点解读，以飨读者。

  市场现状（2016年年底）

  中心城区专业市场

  39

  个

  专业市场

  总占地

  155.27

  公顷

  总建筑

  面积

  117.45

  发展思路

  对接郑州、扩大影响

  强化优势、重点突破

  产贸联动、创新模式

  集聚发展、优化布局

  规划范围

  焦作市中心城区规划建设用地范围

  及近郊毗邻区域

  规划目标

  晋东南、豫西北地区重要的商贸服务业集聚中心

  重要的工业原材料集散地

  推动

  焦作市

  成为

  中原地区重要的农副产品批发基地

  大健康市场发展的先行地

  实施措施

  整体规划

  分步实施

  政企合作

  共赢共享

  政策引导

  奖惩结合

  政府主导

  市场运作

  专业市场空间布局

  三大市场集群

  东部综合市场集群

  规划选址于马村区特色商业街区内

  西部工业原材料集群

  规划选址于中站区中南路以东物流金融示范园南侧

  南部农副产品集群

  规划选址于在城乡一体化示范区宁郭镇处

  六大城区配套市场

  五金机电市场

  家具装饰市场

  小商品市场

  电子科技市场

  南部汽车市场

  废旧物资市场

  二大潜力市场

  大健康市场

  旅游产品市场

  来源：焦作市城乡规划局官网

  结束语

  新时代、新征程、新目标、新任务。在新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程中，商贸物流业发展被赋予了特殊的责任和使命。我们期待着，全市上下按照“说了算、定了干，再大困难也不变”的要求，继续发扬“讲大局、敢担当，不畏艰辛”的精神，扎实推进专业市场整合外迁工作，进一步改善城区环境、提升城市品位，把焦作建设得越来越美丽，让焦作人越来越幸福。