开栏的话

  2017年，在焦作市委、市政府的坚强领导下，沁阳市按照“学深杭、促创新”的战略部署，紧紧围绕争先进位三年行动计划和跻身全省县域经济“第一方阵”的目标，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，谋转型、求突破，经济社会持续健康发展。为充分展示该市2017年取得的成就，特推出《新时代 新变化 新作为——回眸2017系列报道》，集中展示该市在“四大突破、五个提升”和水系建设等十项重点工作中取得的成绩，以飨读者，敬请关注。

  新时代 新变化 新作为——回眸2017系列报道之“三水润沁”篇

  核心提示

  党的十九大把生态文明建设提升到前所未有的高度，作为千年古县、河朔名邦、北方水乡的沁阳市，在建设生态文明的大潮中，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，激情作为、务实重干，谱写了一曲“三水润沁”、建设“大美沁阳”的华美乐章。

  “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”这是南宋名人朱熹的名句。“三水润沁”作为建设“大美沁阳”的源头活水，正滋润着这方土地这方人。

  一股从丹西灌区友爱河引来的清流，经过长约12公里、管径为800毫米的输水管线，穿越景明石河、北截排河和沁河，在引水自然水压的作用下，从水南关沁河桥出水口喷涌而出，形成壮观的涌泉水景观，这股清流从这里缓缓流入护城河、天鹅湖，为沁阳城送来清澈的活水。

  这是沁阳市水系建设“三水润沁”的重点项目——引丹入城工程，也是该市市委、市政府建设生态沁阳、美丽沁阳、幸福沁阳的重大战略抉择。

  沁阳市拥有黄河、沁河和丹河丰富的水资源。但是，近年来，市民反映最强烈的就是城区内的总干河、护城河、小官河、天鹅湖等河湖水系长年水源匮乏，又受到周边生产、生活偷排污水的影响，导致河道内淤积大量污染物，每到高温季节，蚊蝇滋生、臭味熏天。曾经的十里莲塘、湖河极目、风景如画的怀府美景，逐渐成为市民的美好回忆。而该市拥有黄河、沁河和丹河水资源这一突出的有利条件，为了早日看到昔日的如画美景，并喝到甘甜的“三水”，愈来愈成为沁阳人民的殷切期盼。“三水润沁”成为建设生态美丽沁阳的必然选择。

  “三水润沁”就是以水系建设为突破口，把周边的黄河、沁河和丹河水资源作为该市三产协调、“四化融合”发展的新引擎，将水资源、水景观、水生态融入城市建设、文化旅游、休闲养生等生态领域，让水成为撬动沁阳经济转型升级、绿色发展的活力源泉。

  该市水利局局长赵三才说：“‘三水润沁’就是通过一系列控制性水利设施和资本运作，将以往的存量地表水、过境地表水和境外地表水资源予以开发，转变成水资本和水产业，为一、二、三产业发展和现代城市建设提供源头活水，使水系项目成为撬动三产协调、‘四化融合’发展的支点，用水生态环境的改善来释放和发展生产力。”

  万事开头难，引丹入城项目是该市首个启动的水系建设工程。为尽早把丹河水引入沁阳城，该市创新方式，采取“投融资+施工总承包”的运作模式，解决4700万元的融资问题。工程建设最大的难点是输水管道需穿越景明石河、北截排河、沁河三条河道，特别是输水管道在穿越沁河时，为保障防洪安全，该市首次采用国内先进的水平定向钻施工工艺，将输水管道从地下整体穿越沁河堤防和河道，穿越长度1580米，管道最深处位于大堤两侧地面以下38米，确保了河道两侧堤坝及河床结构安全。2017年10月30日，引丹入城项目通水试运行，标志着该市将黄河、沁河、丹河“三水润沁”中的丹河水引入城区的构想变成了现实，不仅有效改善了城区水生态环境，还与即将实施的投资3011万元的王召灌区恢复项目工程进行连通，可使引丹入城尾水进入王召灌区，恢复和改善3.2万亩耕地灌溉条件，实现水资源大循环、大利用。与此同时，该市总投资5.3亿元的总干河城区段治理（一期）项目建设也在如火如荼地进行。为了打造高标一流工程，该市对项目承建单位进行公开招标，并严格按照“六个百分百”的环保施工要求，实现工地周边全围挡、物料堆放全覆盖、出入车辆全冲洗、施工现场地面全硬化、拆迁工地全部湿法作业、渣土车辆全部密闭运输。施工方按照时间节点，倒排工期，要求承建单位科学有序施工。截至2017年12月底，该市总干河城区段治理（一期）项目建设已投入资金2.9亿元。

  “三水润沁”必须有项目支撑。该市为此谋划了总投资超35亿元的10个水系项目，分别是引丹入城项目、沁北供水管线项目、总干河城区段治理（一期）项目、九渡水库项目、河口村水库供水项目、第二供水厂项目、沁河沁阳市城区段治理项目、小浪底北岸灌区供水项目、逍遥水库供水项目和晋煤天庆供水项目。同时，该市利用PPP运作模式，加快“三水润沁”建设步伐。

  第一个水系建设PPP项目包括九渡水库、河口村水库供水等4个工程，投资约13.8亿元，已列入国家第二批PPP项目建设示范库，先后获得中央预算内专项补助资金85万元、财政部500万元项目奖励，还将获得国家普惠金融发展PPP项目建设以奖代补专项资金500万元。

  第二个水系建设PPP项目包括引丹入城、逍遥水库供水等4个工程，总投资约1.7亿元。为进一步实现水资源统一调配利用，增加财政收益，该市积极探索，创新出“存量+新量”的PPP项目建设打包模式，即利用存量项目带来的收益来盘活新的资产，使之更加科学化、合理化。

  第三个水系建设PPP项目为该市城区段治理项目，项目总投资约18亿元。该项目立项审批工作流程复杂、审核严谨、涉及面广。为尽快推进项目落地，在项目审批过程中，沁阳市委、市政府领导高度重视，始终保持与专家及设计单位的紧密联系，全程跟踪和推进项目审批进度，经过近3年的不懈努力，项目通过流域主管机构的审查。同时，该市加快PPP模式运作进度，2017年12月成功入选省财政厅PPP推介项目库。目前，该项目正在进行社会投资人资格预审，计划2018年上半年开工建设。

  “说了算、定了干，再大困难也不变”。经过两年多的艰苦努力，2018年1月11日，该市作为全省第一个县域节水型社会达标建设县，顺利通过省水利厅的验收。更为可喜的是，目前，该市引丹入城已建成通水，沁北供水管线已开始临时为国电投项目供水，逍遥水库供水工程和晋煤天庆供水工程已建成投运，总干河城区段改造正有条不紊地建设，九渡水库等事关民生福祉的项目正有序推进。引丹入城工程与总干河、小官河等水系相连通，打造北有沁河城区段治理、南有总干河城区段改造、东有引丹入城和湿地公园、西有调蓄湖的环城水系格局。同时，该市把群众安全饮水作为重大民生工程来抓，突出抓好以南水北调为水源和以河口村水库为水源的城区2个供水厂建设工作，建成后日供水能力将达到10万吨。

  “三水润沁”惠民生。黄河、沁河、丹河历史上首次“三水入沁”后，每年可为该市带来近1亿立方米的可利用地表水，为沁阳经济社会发展提供强大的水资源支撑和保障。 李文忠 朱 姣

  编 后

  水系建设功在当代、利在千秋。相信在“三水润沁”的强力推动下，沁阳市将会重现千年古县昔日的“三水入怀庆、碧水护城郭、水卷显古韵、河内复水城”的美好画面。我们坚信，通过水系项目的建设实施，沁阳市定能聚灵气、凝人气、汇财气，成为经济发达、生态优美、宜居宜业、宜商宜游的河南一流、全国知名的县级城市。