本报讯（记者王玮萱）近日，记者从2017年度全省旅游法治工作和旅游监管工作会议上获得，我市旅游执法工作被河南省旅游局分别表彰为“河南省旅游系统服务型行政执法工作先进单位”和“河南省旅游质监执法工作先进单位”，并针对“一县办一案”的具体做法做了典型发言。

  据悉，2017年，市旅游监察大队紧紧围绕“一县办一案”目标，实施行政处罚9起，罚款4万余元，实现了旅游行政处罚案件办理的“零突破”。

  旅游执法难，这是全省乃至全国旅游系统的难题。如何破题？我市贡献了“焦作智慧”。

  2017年，孟州市某旅行社不按合同约定，超范围经营。孟州市旅游部门在市旅游监察大队的配合下，随即对其进行了停业整顿并处以2万元罚款的处罚。其间，在市旅游监察大队的指导下，孟州市旅游部门向该旅行社开出了10余份法律文书。

  工作顺利结束后，孟州市旅游部门工作人员兴奋不已。因为他们实现了该市旅游行政处罚案件办理的“零突破”，切实向旅游市场违规违法者落下重锤。事实上，不仅仅在孟州市，在刚刚过去的2017年，我市各县（市）区旅游部门均打破旅游行政处罚“真空状态”，实现了旅游行政处罚案件的“零突破”。

  旅游执法，是一座旅游城市提升旅游服务水平、改善旅游市场环境、增强旅游企业效能的关键。然而长期以来，由于种种原因，我市基层旅游执法队伍存在不敢执法、不会执法、不愿执法，导致我市基层旅游执法力量薄弱。

  焦作旅游市场亟须一场“执法改革”。

  2017年，是我市旅游市场执法改革的关键年。这一年，我市旅游部门通过市县两级纵向联动办案机制，紧紧围绕“一县办一案”的硬指标，从培训、督导、现场指导办案等多方面入手，全面激发基层旅游执法系统的内在动能。

  采访时，市旅游监察大队大队长王磊介绍，2017年是焦作旅游执法最有收获的一年，市旅游监察大队依托“三个立足”，顺利实现了“一县办一案”的目标。

  立足引导，将执法队伍培训纳入正常的业务培训中，让执法人员变身“执法能手”。

  2017年，市旅游监察大队围绕旅游合同签订工作，对全市组团旅行社相关人员开展了9期培训。而与往年不同的是，在对旅游从业人员进行培训的同时，市旅游监察大队也将基层旅游执法队伍纳入重点培训对象。

  基层旅游执法人员的培训内容包括结合企业类型、典型案例、游客实际需要，分类解读宣传《旅游法》，使《旅游法》的指导性、约束性、为民性真正体现出来，让基层旅游执法人员真正学法、懂法、守法、用法。

  立足现场指导，让基层执法队伍在执法中有依有据，敢于执法。

  2017年，市旅游监察大队不断强化旅游行政执法部门的日常联络沟通，强化对旅游执法人员从理论到流程的培训，使他们不断熟悉执法业务，掌握执法技巧，做到“手中有粮，心中不慌”。

  在执法实践中，市旅游监察大队充当了各县（市）区旅游部门的执法顾问，指导开展旅游市场执法监管工作，围绕日常检查、专项检查、联合检查“三项检查”，配合各县（市）区旅游部门，累计开展执法检查行动468次，出动执法检查3272人次，检查旅游企业542家次，检查导游员900人次，收缴违规旅游宣传单5000余份，清理户外俱乐部违规宣传旅游线路广告牌2处，使全市旅游市场执法监管工作日益走向常态化、规范化。

  立足传导，通过案件办理，让基层旅游执法部门深刻体会到“只有办案，才能不断提高业务能力，才能不断提高执法水平，才能不断提高管理服务的效果”，让基层旅游执法队伍愿意执法。

  2017年，被市旅游监察大队确定为“旅游合同专项整治年”。为使整治工作落到实处，市旅游监察大队精心谋划，2017年年初向各县（市）区旅游部门下发了整治方案，2017年年中组织专门执法力量进行了为期1个多月的督导检查，2017年年底以办理案件数量为指标，通报至各县（市）区政府。通过一系列的工作传导，形成了市县两级旅游行政执法工作强劲的动力，既落实了“一县办一案”的目标，又实现了各县（市）旅游行政处罚案件办理的“零突破”。