本报讯（记者杜玲）去年以来，我市市、县两级创业贷款担保机构创新工作模式，简化工作流程，持续夯实全市创业担保贷款平台，不断加大扶持力度，助推全民创业。据悉，截至2017年12月底，全市新增发放创业担保贷款59595万元，完成全年省定目标任务的199%，完成率居全省第二位；完成市定目标任务的149%。其中，为返乡农民工发放贷款27705万元，完成省定目标任务的118%，目标完成率居全省第三位；扶持贫困户创业55人，发放贷款557万元。
提高贷款额度
个人最高不超过30万元
去年，我市创业贷款担保中心借鉴许昌、洛阳、濮阳、新乡等先进地市的经验和做法，并结合实际，与市财政局、中国人民银行焦作市中心支行联合印发了《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》，出台了《关于实施创业担保贷款推动精准扶贫工作的意见（试行）》，印发了《关于焦作市城区创业担保贷款实施细则的通知》。
据悉，新政策进一步明确在保证担保基金安全平稳运行、有效防控风险的前提下，各县（市）区可适当放宽创业担保贷款借款人条件、扶持期限，提高贷款利率上限和额度。原则上，个人创业担保贷款额度最高不超过30万元，合伙创业和组织起来就业、小微企业贷款额度最高不超过400万元。贷款最终额度按照资金需求和实体规模确定。
优化基础平台
建立扶贫促创业政策体系
为了进一步优化基础平台建设，去年，市区及六县（市）各受理窗口全部上线运行“焦作市创业担保贷款管理信息平台”软件，极大地提高了创业担保贷款业务办理效率和服务质量。同时，我市将创业担保贷款业务全面下沉，由各乡镇人社所按户口所在地受理，并提供申请项目调查、办理反担保手续、向县创业担保中心推荐等“一条龙”服务，打通了服务群众的“最后一公里”。同时，建立扶贫促创业政策体系，重点围绕市、县两级贫困村及分包村，落实党员干部分包责任，积极开展转移就业脱贫专项行动，使贫困户都能及时获得有针对性的政策信息和就业培训服务，将各项优惠政策进一步落实到位。
此外，加强返乡下乡创业基地建设，大力促成“孵化创业”。我市温县作为全市创新创业试点城市，先后创建了芳草、中原鞋业城等返乡下乡创业基地。通过为创业者免费提供培训、提供优惠场所，落实返乡创业基地优惠政策，创建了以企业为主导的“创业一条街”，开启了吸纳和扶持创业者的新模式，充分发挥了返乡创业基地的孵化功能。该县依托中原鞋业城建起了创业孵化园和创业街综合服务中心，集中资源为商户和企业提供专业的人力资源服务以及培训支持，目前已有70多家商户入驻，解决附近就业人口600多人，为500名返乡下乡创业人员发放贷款近2500万元，为返乡下乡人员创业成功保驾护航。
进一步简化程序
降低反担保门槛
为了方便群众办事，去年，市创业贷款担保中心进一步简化办理手续，缩短贷款时限。贫困人员申请创业担保贷款，全面取消基层社区推荐环节。对手续齐全、符合创业担保贷款条件的贷款申请，在10个工作日内办结担保手续，并予以放款。取消了由担保人工作单位出具并盖章的“担保人证明”，改为只需本人填写并确认的“担保人承诺书”，且不再加盖担保人单位公章。扩大了扶持对象范围，在原贷款对象基础上新增返乡创业农民工、高校毕业生等群体，将返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困户以及上述群体中的妇女，重点纳入扶持范围。降低了反担保门槛，在开展个人信用担保的基础上新增了定期存单质押、房产抵押、企业担保、村委会担保、三户联保、三户互保等反担保方式，给申贷群众提供了广泛的反担保资源。
设精准扶贫贷款
助力贫困户创业
为了让更多贫困群众享受到优惠的创业担保贷款政策，我市设立创业担保贷款精准扶贫专项贷款，每年由市、县两级创业贷款担保机构安排1亿元作为扶贫专项贷款额度，用于精准扶贫。同时，创新特色产业贷款模式，紧密结合各地区域经济特色、产业发展优势，建立创业担保贷款推动精准扶贫基地，积极创新开展“公司+农户”“农业合作社+农户”“景区+家庭宾馆”等贷款模式，带动贫困家庭劳动力居家灵活就业。此外，降低反担保门槛，对“公司+农户”“农业合作社+农户”“景区+家庭宾馆”等贷款，采取由公司、农业合作社、景区（包括门票收入）等提供反担保的形式；对本县（市）区经济实力强、形象好、诚信度高、有社会责任感的企业，采取对其授信担保的反担保方式；对贫困村返乡下乡农民工（含贫困家庭劳动力）创业且符合金融机构要求的，采取三户联保方式，有针对性地开展“创业扶持工程”；对贫困家庭劳动力创业的，经村两委会主要负责人签字推荐，可以采取由在法定劳动年龄内、诚实守信、有稳定收入来源，经担保机构和经办金融机构共同认可有反担保能力的自然人提供反担保，自然人不少于2人，担保额度最高5万元；对信誉好、创业能力强的特殊贫困家庭劳动力创业的，各县（市）区结合当地实际，由驻村第一书记和村两委会主要负责人签字推荐，经担保机构与经办金融机构调查符合要求的，原则上可以取消反担保。
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